他们为什么敢打警察

　　21岁的杨帅在派出所门口朝民警陈超的肚子上踹了一脚，然后醉醺醺地威胁：“出门我捅死你！”昨天上午，坐在被告席上的杨帅得到了“冲动的惩罚”，郑州市中原区人民法院以妨害公务罪判处其有期徒刑10个月。他的同伴20岁的樊聪也因为一脚把派出所的玻璃门踢碎而被判处拘役6个月。

　　近段时间以来，“袭警案”频发：今年4月8日，民警李增光在出警时，竟被当事人

咬掉中指吞进肚里；今年6月28日，一名醉酒司机一拳打断民警的鼻梁骨……数字显示，郑州市管城区就曾在18天中连发4起袭警案。

　　究竟是什么原因让执法者频频遭袭，而究竟又是什么原因让打人者有恃无恐？

　　【事件回放】 小伙喝高了，一脚踢向民警肚子

　　昨天上午9时，中原区人民法院审理了一起比较特殊的案子：两个喝醉的小伙子闹事被抓到派出所后，一个朝民警肚子上踢了一脚，一个把派出所的玻璃门踢碎了。100多名民警旁听了审判。

　　今年4月2日晚11时，杨帅、樊聪和朋友吴某在大排档喝酒。后来碰见和他有过节儿的朱某，几人吵了几句。杨帅和樊聪追到汝河小区，大喊朱某出来。因无人搭理，二人就捡起砖头砸烂了几块玻璃。

　　接警后，汝河路民警陈超、实习民警王明星赶来。满身酒气的二人拒不配合，并辱骂、推搡民警。随后，两个酒鬼被带到派出所门口，杨帅竟抬腿朝陈超肚子上猛踢一脚，嘴里骂着说：“出门我捅死你！”

　　此后，樊聪的母亲闻讯赶来，一见儿子满身酒气，她“啪啪啪”扇了儿子几个耳光，樊聪扭头就走，还一脚将派出所人像采集室的玻璃大门踢碎了。

　　昨天中午12时，法院开庭审理后认为，杨帅、樊聪的行为，严重妨害了民警依法执行公务，构成了妨害公务罪，根据各自的犯罪情节，分别判处二人有期徒刑10个月、拘役6个月。对于这个判决结果，坐在记者身旁的一位民警低声说：“太轻了！”

　　【现象梳理】袭警案频发，民警很受伤

　　同样的事件今年多次发生。6月28日下午5时，一辆车牌号为豫AJ0328的黑色桑塔纳2000，从铭功路拐到解放路上，自西向东逆向行驶过来。正在解放路路口执勤的郑州市交巡警四大队民警王勇，立即上前打手势拦住该车。王勇准备扣下该车，让司机做酒精测试。处理中，司机李双林一拳打在王勇的鼻子上，造成王勇鼻梁骨折。

　　此前发生的一起袭警事件更加恶劣。4月8日下午3时，郑州市金水公安分局祭城镇派出所民警李增光，出警时中指被当事人咬断吞入肚中，落下终身残疾。目前该案尚未宣判。

　　而最集中的袭警案，发生在郑州市管城区。2005年9月19日~10月7日，18天内共有4起暴力袭警案。

　　9月19日22时，丰车源洗车行门口，洗车行老板、工人和环卫工人发生了殴打，环卫工人受伤，120急救遭遇阻挠。先期出警民警控制不了局势，请求增援。闻讯赶到的4名民警同样遭遇洗车行老板一行恶性袭警。

　　9月23日晚，商城东路28号院，一个集中了多家餐饮、歌厅的大院内，城东路派出所民警在制止、处理一起一触即发的大型群殴案件时，遭遇暴力袭警。10月7日9时许，圃田乡派出所民警在处理一起打架斗殴事件时，遭遇王遂喜、王岭彦、王岭三叔侄3人及王岭三妻子芦丽凤的野蛮殴打，面对砖头、菜刀，4名民警受伤。

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　　【叩问袭警】打警察可以在朋友面前吹嘘？

　　一位律师表示：“警察被袭击，是新时期出现的新问题。一方面，对袭警行为惩处不够严厉，很多抗拒执法的行为人没有受到应有的法律制裁，是这类事件多发的一个重要原因；另一方面，一些民警执法粗暴、滥用权力，特别是联防队员、保安等低素质的非执法主体参与执法，引起被执行人反抗，也是一个原因。在现实中，法律规定不清、调查取证困难，也很难对袭警者进行有效打击。”

　　而圃田袭警案中，当事人的回答就很有代表性。只有小学文化的26岁的王岭三说：“俺一急就忘了，只想先占住光再说。也不知道（打警察）是个啥后果。”他41岁的叔叔王遂喜和25岁的弟弟王岭彦的想法则更简单直接：“也不知道为啥要带人。反正人就是不能让带走！错了也不让带走！有啥要问的，就在家门口问，有啥事可以找村支书出面。”

　　30多岁的张某，在2004年6月的一起打架纠纷中暴力袭警。张某本来是看热闹的，见民警被围攻，他就乘机上去殴打出警民警，后被赶到的巡警控制。面对讯问，他说出了3点打民警的理由：一是打民警放心。民警代表着政府形象，当众挨打是绝对不敢还手的。二是打民警可以满足虚荣心，可以在朋友面前吹嘘：“我怕谁，我连警察都敢打，某天某日我就打了个警察。”三是打警察可以出平时被管理的恶气，因为张某曾因赌博被拘留过。

　　不过杨帅和樊聪袭警的原因倒是更简单，昨天上午，二人告诉本报记者：“那天真是喝多了，现在非常后悔！”

　　【追问警察】 文明执法 成了反抗袭警的负担？

　　“好多公安局交警大队设有委屈奖， 就是奖励我们，面对群众的不理解打不还手骂不还口。”对于这个奖项，一位基层交巡警有点不理解。他认为公安机关内部有诸多分工，若不分对象，要求各个部门都要做到热情服务，就会对社会公众的思维和观念起误导作用。

　　“正常的群众可以笑脸相迎，但群众一旦打骂警察性质就变了，因为我们是法律的象征，打骂警察就是挑战法律权威，亵渎法律尊严。”他感觉现在在社会公众心目中产生这样一种思维定势：“警察”就是“文明和蔼”的代名词，抓人、处罚就是“粗暴”、“侵犯人权”，群众有权拒绝或反抗。

　　一位基层民警表示，袭警者增多，跟有些领导的怕事心理也有关系。因为基层单位受到的牵制较多，个别领导患得患失，致使一些暴力抗法者得不到应有的惩处，助长了暴力抗法者的气焰。“案子进了门，双方都托人。”暴力抗法者打过警察之后会全力“公关”。于是，有的暴力抗法案件就会不了了之。暴力抗法者气焰嚣张，以打警察都没事而四处炫耀。

　　民警小王说，有些地方曲解上级公安机关严格管理警械枪支的规定，导致应该领用而不允许领用，民警出警或执行任务时赤手空拳遭袭。一些公安基层单位领导为了“不出事”，宁愿让民警赤手空拳执法，宁愿让民警受点伤，只要“不出事”就好。而在执法过程中，即使民警果断而恰当地使用了武器，因造成抗法者的死伤，抗法者及其家属就四处控告，开枪的民警常常得接受调查。为了少惹麻烦，干脆“刀枪入库”，执法时不带枪支警械。

　　【专家建议】修改刑法增设“袭警罪”

　　“袭警的危害不仅仅体现在对民警的人身伤害上。一方面暴力袭警严重损害了国家的法律权威，另一方面暴力袭警行为助长了违法犯罪分子的嚣张气焰，降低了广大群众的安全感。”河南豫龙律师事务所主任李海林说，他不止一次听到出租车司机说，警察连自己都保不住，我们还指望什么呢?

　　对于现实中频发的袭警案，省公安厅相关负责人认为，司法机关应高度重视袭警行为，一定要依法严肃处理，检察院、法院对于袭警案件也应当及时依法处理，并将袭警行为作为量刑的从重情节。

　　让公安系统有关人员觉得尴尬的是，目前我国刑法没有“袭警罪”这一罪名。2003年3月，曾有30多位全国人大代表联名，建议修改刑法，增设“袭警罪”。理由是，目前处罚袭警行为只能依据“妨害公务罪”，而《刑法》规定，犯该罪的，只能处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，量刑明显过轻；而暴力伤害、杀害民警的行为后果，只能以普通的故意伤害或故意杀人罪论处。

　　倘若单独设立“袭警罪”，就能凸现人民警察的特殊执法身份与地位，加大法律对不法势力和不法分子的震慑作用。

　　■袭警事件链接

　　15分钟内

　　的姐连打交警40个耳光

　　今年4月25日，吉林省德惠市出了一件事。这天上午，当一位交警按程序对一辆出租车进行检查时，被这辆车的司机——一位的姐，当街暴打耳光，据目击者称，这位交警的脸上在15分钟内至少挨了40下。而这位名叫曲佳松的交警，在对方劈头盖脸的攻击下始终站在原地，打不还手骂不还口。这次袭警事件在网上和媒体上引发了热烈的讨论。

　　■他山之石

　　美国警察

　　随时准备射击袭警者

　　美国百名警察遭袭击率高达10%，而伤亡率却低达10‰，这与美国关于袭警犯罪的规定是分不开的。在美国，警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法。警察第一反应判断有人要袭警、危险一触即发，将毫不迟疑地使用枪械。警察可以直接将对自己动手的当事人控以袭警、暴力攻击甚至二级谋杀的罪名，而联邦法院在判决时如果查证当事人对警察施以暴力，通常都是不准判罚金而必须入监服刑。

　　对普通美国民众来说，不要被误认为有袭警企图很重要。如果被警车拦下，司机停稳车后，应该摇下车窗、双手放在方向盘上，等待警察的指令。未经允许千万不要乱翻东西，更不要擅自开门下车。因为一名警察检查证件时，他的搭档就站在车的另一侧，时刻准备开枪射击袭警者。