“平安中国”四大遗憾：医药卫生太没安全感

　　“平安中国”四大遗憾

　　★采写/《小康》记者 陈建芬

　　民间与官方治安评价不一

　　《小康》平安指数调查“社会治安”项，民间感受与官方数据有较大差别。

　　“您对当前社会治安满意吗？”听到这个问题，北京大兴区的周先生不假思索地回答“不满意，去年底小区9户人家被盗，我家损失了8000多元。从报案到现在也没什么说法。”

　　2006年8月8日上午，公安部通报了2006年上半年全国社会治安形势——杀人、强奸、放火、爆炸等几类严重暴力犯罪案件分别下降14.9%、6.3%、17.5%、18.3%。“严重影响群众安全感的恶性犯罪案件大幅度减少”。

　　早在2006年年初，国家统计局公布的第5次群众安全感抽样调查结果显示，“2005年社会治安好转，群众安全感增强”，超过9成的人认为，在目前的社会治安环境下，感觉“安全”或“基本安全”。

　　而《小康》调查“对你所在地区社会治安的满意度”的回答——“很不满意”的是35.56%，“不太满意”的27.05%，“一般”的21.39% ，“比较满意”的13.69%，而回答“满意”的只有2.31% 。“为什么民众(对治安)不满意？就是法制不健全，监督机制督察不力。不能用经济发展了掩盖治安问题”，周先生道出了自己不满意的原因。

　　分析人士认为，不论什么时候，百姓的主观“安全”感受是绝不能忽略的。

　　医药卫生太没安全感

　　《小康》卫生安全评价指数为57.9分，比上年度下降0.9分，依然不及格。对于医药卫生安全问题，有近虑，也有远忧。

　　2006年7月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，严肃处理了齐齐哈尔第二制药有限公司(下称齐二)制售假药案——不法商人销售假冒药用辅料，齐二采购和质量检验人员严重违规操作，使假冒药用辅料制成假药投放市场，导致11人死亡。

　　但仅仅事隔半个月，8月3日，卫生部连夜发出紧急通知，停用安徽华源克林霉素注射液。“欣弗”是继齐二生产的“亮菌甲素注射液”出现问题后，又一个被卫生部叫停的药物。

　　“本来是用来治病的药，因为药有问题，竟愣是把人治死了。人命关天啊！”8月5日晚，江苏南通的李女士在看完《新闻联播》后，感慨万端。而她的老公陈先生一直对禽流感可能产生的影响忧心忡忡——

　　全球八条候鸟迁徙路线有三条经过我国，迁徙途中，可能造成家禽感染，引发疫情。同时我国家禽饲养量大——140多亿只，占世界总量的21%。发生和传播禽流感的几率较高。

　　自然灾害危害生命财产安全

　　2006年，由于自然灾害性异常严重对人民的生命安全和经济安全产生了很大的影响。2005～2006年度经济安全指标比上年度下降0.7分。

　　尽管中国每年因自然灾害造成的死亡人数,远远小于交通事故造成人数,但是随着社会财富的不断积累,自然灾害对国民经济安全的影响，日益加重。

　　2006年8月10日16时25分，《小康》记者走进民政部国家减灾中心时，灾害信息部巨大的电子屏幕正无声播放着福建卫视的一部电视剧，工作人员对剧情毫无兴趣，他们紧紧盯着的是屏幕下方的浮动字幕：“据中国中央气象台最新消息，今年第8号台风‘桑美’已加强为超强台风，中心附近最大风力达17级(60米/秒)……” 灾害信息部副主任袁艺介绍，他们正在监测的“桑美”是50年来登陆中国最强台风。

　　2006年(统计截止7月24日)以来，中国的自然灾害情况，总体属于偏重水平，死亡1438人，直接经济损失1001.3亿元，均为5年来同期水平最高。7月14日登陆的强热带风暴“碧利斯”路径怪异，共有51个地市受灾，因灾直接经济损失348.2亿元。继1998年大洪水后，此次灾害事件造成的经济损失最为严重。

　　台风“派比安”过后，广东的农民看着被风吹倒的香蕉树，手捧着青绿的小香蕉，欲哭无泪。袁艺评析，随着中国对灾害前期的监测和预警工作的进一步完善，因灾死亡的人数还可以进一步减少——但是随着国民财富的不断积累，自然灾害产生的经济损失却有可能越来越大。现在的救灾减灾工作，需要做的更多的是监测和预警以及有效的备灾工作，将国民经济损失减少到最小。

　　矿难，矿难，还是矿难

　　现在，编辑部只要一提新发的矿难事故，丰鸿平的头就大了。作为主流媒体的深度报道记者，丰鸿平半年内已经两赴山西左云县，其中一次还与国家安全生产监督管理总局局长李毅中“狭路相逢”——矿难，矿难，还是矿难。“‘深度’解析了那么多场矿难，该说的都说了。可是矿难还在发生，真的再也不知道说什么好了。”丰鸿平对《小康》叹息作为媒体的无奈。

　　2005年，中国发生一次死亡10人以上特大矿难事故58起，共死亡1739人，分别比2004年上升34.9%和66.6%。其中涉难百人以上的煤矿事故4起——辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8.7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11.27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故。“这些事故伤亡惨重，影响恶劣”。2006年1～4月，矿难事故有所下降，到5月后，又出现反弹。山西大同市左云县新井煤矿“5.18”透水事故，56名遇难矿工；山西灵石县蔺家庄煤矿“7·15” 爆炸事故造成53名矿工遇难。

　　李毅中分析原因，总结了四个“一批”：“一是已经明令关闭的煤矿关闭不到位，死灰复燃了一批。二是由于我们的工作不到位，监管不严格，在发放安全许可证的过程中，蒙混过关了一批。最典型的就是大同左云“5.18”事故。三是在资源整合和技术改造中，由于把关不严，保护了一批。四是由于监管不严，又滋生了一批非法生产的煤矿。”

　　中国的采矿工人，在国家总就业人口中只是极少极少的一部分。但是因为矿难等生产事故频频发生，影响了公众对于社会职业安全的评价，《小康》调查结果显示，2006年，中国职业安全评价指数为70.7分，比上年下降0.8分。

　　资料

　　2005年8月～2006年7月中国重大自然灾害

　　2005年第9号台风“麦莎”于2005年8月6日03时40分在浙江省台州市玉环县干江镇登陆。“麦莎”台风强度强，影响范围广，降雨强度大，又恰逢天文大潮期，共造成天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建和山东等8省(市)的2316.9万人不同程度受灾，因灾死亡29人；因灾直接经济损失180.4亿元。

　　2005年第13号台风“泰利”于2005年9月1日14时30分在福建省莆田市平海镇登陆。受0513号台风“泰利”的影响，共造成浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北等6省1612.5万人不同程度受灾，因灾死亡(失踪)145人；直接经济损失153.5亿元。

　　2005年第19号台风“龙王”于2005年10月2日晚上9时35分在福建省晋江市围头镇沿海登陆。受台风“龙王”影响，“龙王”导致福建、浙江、江西三省436.4万人受灾，因灾死亡(失踪)159人；因灾直接经济损失78.1亿元。

　　2005年11月26日8时49分38.6秒，江西九江、瑞昌间(北纬29.7度，东经115.7度)发生5.7级地震。地震波及江西、湖北、安徽3省，共造成13人死亡，部分县市电力、通信和城市供水一度中断。

　　2006年第1号台风“珍珠”5月18日凌晨02:15在广东省饶平到澄海之间沿海登陆。受其影响，福建、广东、浙江、江西等省共1132.8万人不同程度受灾，因灾死亡(失踪)36人；因灾直接经济损失83.3亿元。

　　2006年5月25日～6月19日，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等9省(自治区、直辖市)遭受严重洪涝灾害，49个地市、266个县(市、区)3133.9万人受灾，因灾死亡(失踪)225人；因灾直接经济损失168.1亿元。

　　2006年7月14日12时50分，2006年第4号强热带风暴“碧利斯”(BILIS)在福建省霞浦县北壁镇登陆。受 “碧利斯”和西南暖湿气流的影响，我国南方普遍遭受强降雨袭击，引发严重的洪涝、滑坡和泥石流灾害，造成浙江、福建、江西、湖南、广东、广西6省(自治区)的3163.3万人不同程度受灾，因灾死亡(失踪)855人；因灾直接经济损失348.2亿元。

　　2006年第5号台风“格美”于7月25日15时50分在福建晋江沿海登陆。“格美”造成浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等8省(自治区)、955.1万人不同程度受灾，因灾死亡失踪65人；直接经济损失57.2亿元。

　　美国高压治理矿难显高效

　　美国是产煤大国，煤炭赋存和开采条件较好，51%为露天矿，但其煤炭工业也经历了事故多发阶段。1968年美国发生一起煤矿爆炸事故，78人遇难，引发全国性罢工。美国国会随后通过了《联邦煤矿安全与健康法》，规定不具备安全条件的煤矿必须关闭。此后10年间，美国虽然深受世界