今日关键词小商小贩

　　新闻乌鲁木齐把小商小贩当“宝”

　　据《人民日报》8月28日报道，夕阳还挂在天上，乌鲁木齐“五一夜市”便开始热闹起来：500多个小吃摊位一溜儿排开，烤羊肉串、羊杂碎、筛脾、牛肉面……阵阵香气扑鼻。像这样的夜市大大小小有70多处。乌鲁木齐市政府一位负责经贸的干部这样分析：“有的城市怕小商小贩多了影响市容，把他们当成‘麻烦’到处撵；我们把小商小贩当成‘宝’，

创造条件支持他们生存发展。”

　　直评城管不只为了城市好看

　　从某种意义上讲，乌市对小商小贩的特殊优待，与其地域特点是分不开的。新疆土特产尤其多：哈密瓜、葡萄、羊肉串……但这些土特产大多属“小打小闹”，且与普通大众的生活习惯密不可分。如烤羊肉串早已为人们厚爱，但整个设备就是几块铁皮支个架子，挑起就走，放下能卖，上不了大场面，却方便实用。另一方面，从事小买卖的，大多是进城农民自产自销，以及城市低收入者的生活维系。如果乌市如其他一些城市那样对待小商小贩，城市面貌可能会光鲜不少，但损失最大的肯定会是那些进城农民和低收入者，也会给城市居民的生活带来极大不便。

　　国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3169万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户（《人民日报》8月21日）。而2005年，乌鲁木齐地区生产总值571亿元，其中第三产业实现增加值334.4亿元，占59％。在全国所有的大中型城市中，这个数字甚至超过了上海、深圳等大城市，名列全国第一。乌市第三产业的快速发展纵有很多原因，但城市对小商小贩的厚爱，必然会为农村富余劳力、城市低收入者敞开致富之门，这无疑是其经济发展不可忽视的重要一极。

　　近年来，一些地方加大了城市管理力度，有的城市甚至给城管队员配备了几可与防暴警察媲美的装备，而另一方面，城管与小商小贩的矛盾此起彼伏。仅最近，四川一位摊主将尿水泼向了城管队员，北京一位城管队员则被摊主刺死。

　　不能排除，一个现代化的城市需要高质量的管理水平，也不否认，一些地方对城市文明水平提高的迫切焦虑，但任何提高不是简单地打击或禁止。事实上，一个富有浓郁生活气息的城市，是不会欢迎这种生冷的“虚幻文明”。就城管而言，必须融入更多的民生视角，本着为民服务的理念，而不只是为了城市的好看。

　　摘编自《中国青年报》8月29日文/禾刀

　　辨析和小商小贩过不去是一个误区

　　城市管理人员和小商小贩之间发生冲突，几乎已让人司空见惯。就在几天前还有消息说，有位湖北妇女在广州卖早餐，被治安人员暴打了一顿。有位治安人员还拿出辣椒水，向这个女摊贩眼中喷洒。在不少城市中，城管人员也屡屡遭遇暴力抗法，有些城管人员甚至献出了生命。此时此刻，看到乌鲁木齐市视小商小贩为“宝”，看到城管人员和小商小贩这般和谐，实在让人感慨和欣喜。

　　这些年，招商引资在各个城市都成了“重中之重”之事，对小商小贩如何生存却很少有人认真考虑。有些城市更是视小商小贩为城市管理“眼中钉”，必欲除尽而后快。重视招商引资固然不错，但和小商小贩过不去则是个误区。城市繁荣离不开小商小贩，小商小贩还是老百姓就业的一个重要渠道。比如在乌鲁木齐市，仅70家夜市就“生”出了几万个就业岗位。再加上街边临时瓜果摊、修鞋摊，自谋生路者就更多了。政府不需要多少投入，就解决了这么多人创业就业问题，这是何等好事！作为“底层创业”，小商小贩更是城市经济发展的一个重要组成部分。

　　城市发展主要有两种模式：一是输入性增长模式。其动力源泉来自于政府，其典型手段是以各种优惠条件招商引资。其优点在于，能有力快速地拉动地方经济发展，但也有一个弊端，即“长骨头不长肉”———ＧＤＰ上去了，政府财政收入上去了，百姓口袋仍然鼓不起来。二是内生式增长模式。其动力源泉来自于民间，其典型手段是各显其能创业。其最大好处就在于，“既长骨头又长肉”。视小商小贩为“宝”，便是鼓励内生式增长。

　　小商小贩多了，确实给城市管理增加了难度和压力，但积极想办法就能做到“既放得开又管得好”。乌鲁木齐市管理部门进行了一系列创新，加上严格执法，消除了小商小贩那些不利之处，使其积极作用实现了最大化。实践证明：小商小贩绝不等于脏乱差，关键是要在提高服务水平和规范管理上下足工夫。而是否能让小商小贩真正成为城市繁荣和富民之“宝”，也是对城市管理水平和执政能力的一种考验。

　　摘编自《江南时报》8月29日文/刘根生

　　纵论城管应有利于创业

　　不止一次，听来自内地的朋友说：“在乌鲁木齐生活，真方便！”

　　居住在乌鲁木齐，对这种方便，体会更深：哪怕是凌晨两三点钟，想吃东西，管保你不出两个街区便会找到可口的小吃。修自行车或擦皮鞋，在家门口，就能找到满意的摊档。我的办公室紧靠着一条小街，一年到头都可看到卖水果的小贩推着小车自在地叫卖。

　　在乌鲁木齐经营摊档的，不光有本地人，内地人也不少。我曾问过这些内地商贩：“为什么不呆在家门口，却舍近求远跑到新疆来？”回答如出一辙：“这里讨生活容易。”

　　“讨生活容易”是对乌鲁木齐创业就业门槛低的最好的诠释！正是因为门槛低，乌鲁木齐平均每3天就会有一户新的个体户“诞生”；正是因为把小商小贩也当作“宝”，才有乌鲁木齐“三产”比率全国第一这样的佳绩。

　　“方便”和“讨生活容易”，不也正说明，在这里，城市的功能得到了很好的体现吗？

　　与乌鲁木齐的做法相左，有的城市对小商小贩就没有那么客气了。报载，安徽合肥市将在今年着力解决沿街倚门设摊、乱停乱放摊位等突出问题，对于占道摊点，市容部门将彻底取缔，从而确保今年9月成为“无摊城市”。

　　城市发端，正是缘于商贾云集。“无摊城市”，怎么听怎么滑稽！确实，近些年，在经营城市时，有些地方陷入这样一个误区：城市要提高现代化水平，就必须杜绝小商小贩的存在。于是，在城市规划方面，千方百计压缩小商小贩的生存空间；而在市场准入方面，则千方百计提高门槛。

　　这种“无摊城市”式的发展思路，带来了什么样的结果呢？一方面是城市越建越漂亮，另一方面，人们的创业舞台在变小，吸纳劳动力的能力在下降，居民的生活也不方便了。内地一位朋友告诉我，他要擦皮鞋，必须到几公里外的擦鞋店去。因为街头的擦鞋摊不允许存在了。

　　其实，即使欧美的许多大城市，也都允许小商小贩存在。纽约市议会曾提出“人行道摊位修正法案”，要对一直允许的占道经营加以“有条件”限制。结果被否决了，理由是取缔“占道经营”，将使一部分“新移民”、“小生意从业者”的生存权利受到可想而知的损害。

　　当然，一座城市，交通拥堵不堪，瓜皮菜帮随地都是，那也不行。但这个账一股脑儿算在小商小贩身上，有欠公平。我曾多次暗访过乌鲁木齐的“五一夜市”，尽管晚上摊档林立，白天照样干干净净。再看“瓜农进城”，与许多城市的“封堵”措施相反，西安大开城门迎瓜农。但有个附加条件：早7点和晚6点的上下班高峰期免入。如此，市民上班不堵车了，农民卖瓜也方便了。看来，关键还是管理。只要管理上去了，秩序也好，脏乱差也罢，都能管得住。

　　当前，我们正面临着巨大的就业压力。降低创业就业门槛，吸纳更多的人创业就业，就是在为国家分忧！那么，我们何不行动起来，把这个门槛降低些，再降低些呢？

　　摘编自《人民日报》8月28日文/王慧敏