本报讯（记者张晶实习生张瑜）5年内，沈阳市这样的大城市要完成热计量改造的35％；今年开始，政府机关和公共建筑要带头实施供热计量收费……2年内，沈阳市将和我国北方地区其他城市一样，完成供热收费制度改革。8月30日，全国城镇供热体制改革工作会议在沈阳召开。建设部副部长仇保兴、总工程师王铁宏和来自全国北方地区15个省、自治区和直辖市及部分城市和供热企业的100多名代表，参加了这次会议。
北方地区都要改革近年来，我国北方地区认真贯彻建设部等8部委联合颁发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，稳步推进了城镇供热体制改革工作。目前，天津、河北、山西、甘肃、内蒙古、新疆等地区，已全部进行了采暖费制度改革，改变了职工所在单位承担其冬季采暖费的福利制，采暖费由“暗补”变成了“明补”。北京、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、宁夏等地区中的部分城区也进行了这项改革。目前，辽宁省内的大连、铁岭、鞍山和朝阳4个市实施了采暖费随职工工资发放。同时，各地区在采暖费制度改革中，积极探索并建立了对城镇低收入困难家庭的采暖费保障制度，逐步使其制度化、规范化。在供热体制改革中，各地还坚持按照建设部等8部委《意见》，在大力推进建筑节能工作的同时，开展了供热系统节能与供热计量改造、供热资源整合工作。天津、北京、辽宁、吉林、河北、山东、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆等省市，开展了供热计量试点工作。我国北方地区已有34个城市进行了供热计量试点，试验面积达到713万平方米。
改革是节能需要目前，中国北方15个省2005年单位GDP能耗水平为2.06吨标准煤，比全国平均能耗高出66％。分析其中的原因，最重要的就是我国北方冬季供热采暖消耗的能源所占比例较大，平均能耗是气候相近发达国家的2－3倍。因此，建设部门要求各地要充分认识供热体制改革是落实科学发展观，建设节约型社会的一项重要工作，供热节能在全国全社会节能中具有的作用，推进城镇供热体制改革是节能能源的重要保障机制。近期国务院颁发的《国务院关于加强节能工作的决定》中，已经明确将推进城镇供热体制改革工作作为建立健全节能保障体制的一项重要内容。要求各地加快城镇供热商品化、货币化，将采暖费补贴由“暗补”变“明补”，加强供热计量，推进按热计量的收费制度，完善供热价格形成机制，培育有利于节能的供热市场。改革两年内完成记者另外了解到，由于我国依靠公共财政运行的各级政府机关、事业单位和社会团体的能源管理基础差，能耗高，节约潜力大。因此，建设部各级政府要带头做好节能工作。各级政府机构要针对现有办公建筑能耗水平，核定节能目标，制定包括控制采暖能耗在内的节能改造方案。方案将按照3年完成的要求分阶段制定改造计划。同时，在今后的城镇供热体制改革中，各地还将按照《国务院关于加强节能工作的决定》和建设部等8部《意见》的要求，从实际出发，以供热收费体制改革为核心，以保障城镇低收入困难群体冬季采暖为关键，尽快制定并出台具体的“暗补”变“明补”的改革政策。预计全国北方城市将在2年内完成供热收费制度改革。改革从政府机关做起要想做好建筑节能，政府机关要首先带好头。今年开始，北方城市的政府机构和其它公共建筑，都要实施按热计量收费。新建建筑室内采暖系统必须安装计量和调控装置，达到分户热计量的要求。严格禁止新建建筑及采暖系统上出现新的“欠账”。同时，既有供热系统的热计量改造要与围护结构节能改造结合进行。各地还将开展既有非节能建筑节能和采暖系统热计量改造试点。这样，在“十一五”的5年间，北方大城市要完成热计量改造的35％，中等城市完成25％，小城市完成15％。各地都要制定供热计量价格、热计量收费、激励机制以及建立实施供热计量收费运行机制等政策，为实施供热计量收费创造条件。
