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“少生快富”助力宁夏大发展


http://www.sina.com.cn 2006年08月31日09:00 人民政协报

  家住宁夏回族自治区固原市泾源县黄花乡胜利村的高桂平,2001年说服丈夫自愿加入了“少生快富”队伍,乡里当场把3000元“少生快富”项目资金交到她手里。用这笔资金,高桂平和丈夫办起了农机修理部,到年底一算账,挣了5000多元。和高桂平一样,黄花乡81例“少生快富”试点户过去都是赤贫户,现在是“少养孩子多养羊”。他们利用奖励的3000元钱养羊,人均纯收入由原来的837元增加到1063元。而在几年前,“生下女儿不罢休,不生儿子誓不休;五个孩子不怕罚,七个孩子罚不怕”,还是这里农民的生育观。人口过快增长,
使得这里陷入“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。

  宁南山区泾河源头的泾源县是个回族聚居县。“少生快富”工程的实施,给泾源县带来了巨大变化。据调查,在“少生快富”项目户中,50%从事养殖业,年户均增加收入1000元以上;30%从事加工、交通运输业,年户均增加收入1200元以上;20%从事商贸、服务业,年户均增加收入800元以上。全县人口自然增长率由2000年的17.36‰下降到2005年的15.00‰。按照人口专家研究推算,人口自然增长率每下降1个千分点,人均GDP增长率可提高0.59个百分点。“少生快富”工程的实施,五年为泾源县经济增长贡献1.4个百分点,全县人均GDP增加41元。截至今年2月,泾源县共实施“少生快富”工程1765例,五年共为社会和家庭节约财富5648万元。从黄花乡81户农民个人富裕走出的一小步,到泾源县经济社会发展迈出的一大步,折射出宁夏西部大开发以来的飞速发展。

  人口问题是实施西部大开发战略的首要问题。2000年在《关于加强计划生育工作稳定低生育水平的决定》中,党中央、国务院明确要求将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划。宁夏各级党委、政府按照中央要求,统一认识,逐步将人口问题摆到实施西部大开发战略的关键位置。2000年,国家西部大开发的启动之年,宁夏开始实施了“少生快富”扶贫工程试点。“少生快富”扶贫工程,是在稳定现行生育政策的前提下,通过经济奖励的办法,提倡和鼓励政策允许生育3个孩子的农村少数民族夫妇少生1个孩子,对自愿少生1个孩子并采取永久性节育措施的夫妇给予一次性奖励,进而引导和帮助这些家庭将奖励资金用于生产致富项目。截至目前,宁夏试点范围从最初6县6村扩展到15个县(市、区)和吊庄地区所有乡村,已有21303个家庭自愿少生1个孩子,“少生快富”扶贫工程为他们兑现奖励资金6466.9万元。据统计,2005年宁夏南部山区超生率比2002年下降了5.43个百分点。同期,宁夏人口出生率和自然增长率分别下降了0.49和0.58个千分点,计划生育率上升了5.79个百分点。中央财政用于该工程的奖励、扶助资金等各项费用总计3388.7万元,人均约为3200元,而因少生人口预计可节约的家庭扶养费及国家教育、扶贫等各项财政支出总计13.6亿元,人均约为13万元。

  宁夏南部山区共有育龄妇女50万人。如果每年有1万人参加"少生快富"扶贫工程,按每户3000元奖励资金测算,共需资金3000万元。按照一个孩子抚养到16岁需要3.6万元的社会抚养费测算,每年将为家庭和社会节约资金3.6亿元,其投入产出比为1∶12。如果该项目实施到2020年,宁夏南部山区将少生18万人。

  "少生快富"工程所取得的经验和成绩受到国家有关领导的高度重视和肯定,被写入中央"十一五"规划中,今年已在西部8个省(区)推广。

  西部大开发以来,宁夏山川巨变,人的思想观念也在改变。"少生快富"工程拓展了可持续发展的新的思想境界,人口、资源、环境的协调会有期,宁夏的明天将更美好。


爱问(iAsk.com)

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