非公经济羽翼渐丰 “十五”我省财政累计投入资金近20亿

　　申宪武 本报记者 马云霄

　　在振兴东北老工业基地的强力拉动下，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。“十五”期间我省财政累计投入资金近20亿元，带动金融等部门投入100多亿元，使非公有制经济呈现快速发展的态势。

　　财政收入四分天下有其一

　　据统计，在诸多“利好”政策的驱动下，我省非公有制经济发展步入快车道。截至目前，全省非公经济从业人员已达605万人，全省50％以上的新增就业岗位由非公有制企业提供，成为城市实现就业和农村劳动力转移的主要渠道。省内各县（市、区）90％以上的国有和集体企业都已完成了改制，非公经济占全省经济总量的33％。去年，全省783户非公有制企业投入资金22．2亿元参与国企改制，共安置下岗职工3．9万人，盘活国有资产39．4亿元，成为推动经济体制改革的生力军。

　　非公有制经济进出口总额和出口总额分别占到全省的60％以上，在全省经济结构调整中发挥独特的促进作用。全省非公有制经济实缴税金占全省一般财政收入的24.2％。在县域经济发展比较好的县市，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60％，税收对财政收入的贡献也都超过了50％，已经成为县域经济发展的主要力量。

　　倾斜政策为非公经济护航

　　我省制定出台了《省财政厅贯彻落实〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施细则》，从17个方面提出了财政支持非公有制经济及服务体系建设的政策措施，明确提出财政支持经济发展的各项专项资金对非公有制经济与国有经济享受同等待遇；各项财政专项资金，在管理权不变的情况下，向非公有制企业发展倾斜；从省级财政预算中安排5000万元，建立“省级中小企业发展专项资金”，今后每年视省级财力状况予以增加；根据省政府关于开展县级财源建设的要求，制定了固定资产投资超过5000万元的，给予投资额的10％借款奖励，帮助企业解决流动资金问题等等。

　　同时，落实各项税收优惠政策，最大限度地支持非公有制经济发展。对哈尔滨等7个市中小企业信用担保公司和黑龙江鑫正投资担保公司的信用担保、再担保机构给与免征营业税3年的优惠政策。制定了支持下岗失业人员从事个体经营和个体商业企业吸纳下岗人员就业，私营企业、个体工商户将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠，依法享受有关个人所得税和企业所得税的相关税收的优惠政策。制定了在固定资产加速折旧、技术开发费用、购置设备所含增值税抵扣、再投资退税等方面，非公有制企业享受与国有企业、集体企业同等待遇；对新办独立核算的从事公用事业、教育文化卫生等非公有制企业或经营单位，自开业之日起，给予免征企业所得税1年的税收优惠政策。同时，进一步完善城镇职工养老保险制度，将非公有制企业职工和个体劳动者纳入城镇职工养老保险范围。

　　专项资金支持非公有制企业

　　2005年从省级中小企业发展专项资金5000万元中安排4000万元，对188个非公有制中小企业贷款项目给予贴息支持，引导银行等金融机构对企业融资19亿元。省级发展高新技术产业专项资金、企业技术改造专项资金、农业产业化专项资金、外贸发展和旅游发展专项资金、矿产资源贴息资金和县级财源建设资金等专项资金，采用财政贴息或借款、无偿支持等方式，共投入非公有制企业1.97亿元，其中，支持非公有制企业技术改造、技术创新、对俄出口加工基地和国际贸易园区建设项目72个，粮食加工企业项目35个，民营矿产资源开发加工项目26个，省级农业产业化龙头企业68户，绿色食品加工私营企业30户，对俄战略升级农产品出口基地建设项目61户。

　　2005年，省级财政安排专项补助资金380万元，对18个中小企业工业园区规划建设等方面给予扶持；安排36万元专项资金，对30户中小企业开展信用评价试点工作给予支持；对获得国家名牌产品称号的5户私营企业每户奖励100万元；安排专项资金355万元，对在科技效益进步方面取得成绩的中小企业给予奖励。

　　我省还通过贴息、补助和给予前期费用支持等方式，大力支持民营企业参与国有企业改革、改制、兼并等，部分民营企业已经进入了城市污水处理、集中供热、发电等领域，打破了国有企业垄断经营的局面。