中新网8月31日电 《学习时报》近日刊登文章说，外国非政府组织在中国开展的活动已初具规模，形成了基本的格局，1000家左右外国非政府组织目前在中国已经奠定了较稳固的活动基础，在中国所起的作用和影响已不容忽视。
自20世纪70年代末中国开始改革开放以后，一些外国非政府组织开始进入中国，90年代中期起外国非政府组织加快了进入中国的步伐。目前，外国非政府组织在中国开展的活
动已初具规模，形成了基本的格局，在中国所起的作用和影响已不容忽视。关于目前外国非政府组织在中国的活动状况，从公开的信息渠道看，尚还没有任何一个政府机构、学术机构或者民间机构能够提供权威、可靠、全面的数据。据估计，目前在中国已经奠定了较稳固的活动基础的外国非政府组织，应在1000家左右。
这些外国非政府组织在中国设立办事处或者有固定的办公场所，有较熟悉的长期合作伙伴，有具有连续性的运作项目，在中国具有一定知名度。除此之外，在中国开展有活动的外国非政府组织则应在数千家以上，这些组织派人来华，或短期工作，或长期驻留，或雇用当地人员，寻找合作伙伴，探索项目运作。外国非政府组织进入中国的主要凭藉之一是它们所带来的资金。据估计，近几年来，外国非政府组织每年投入到中国来的资金约在1亿至2亿美元之间。
在中国活动的外国非政府组织大多数是来自发达国家的。它们或者是某个发达国家的非政府组织，或者是总部设在发达国家的某个国际非政府组织。这些外国非政府组织是形形色色，它们的组织形式各不相同，有商会、协会、慈善组织、环保组织、发展促进组织、咨询研究机构，以及基金会等；它们的背景各异，如不同的宗教、不同国家的政府、不同的企业、不同的民间群体等；它们的使命和价值取向也各有特色，从扶贫到环保，从人权到社会正义；它们的活动方式也是多种多样的，从单纯提供资助到合作运作项目，从政策性研究、各类会议和人员交流到基层的实际项目运作。
外国非政府组织在中国开展活动， 一般都是通过中方合作伙伴进行的，其合作方式多种多样，合作的程度也很不相同， 从单纯对中方机构的研究、会议和运作项目提供资助，到参与中方机构的一些项目的设计策划并提供资助，再到实施外国非政府组织自己既定的一些项目。外国非政府组织的合作伙伴，目前已伸展到中国社会的各个领域，从共产党的各机构到政府各个部门，从人大、政协等国家机构到工、青、妇等各人民团体，从高校、社科院等国家事业单位到民办科研教育的非企业单位，从政府部门主办的社会团体到起自民间的所谓“草根组织”。目前，中国各种类型的组织机构几乎都同外国非政府组织有着某种形式和某种程度的联系。(赵黎青）
