站前广场出租车混乱无序 职能部门多家管到底谁管

　　出租车“挑肥拣瘦”引投诉

　　日前，山西游客王先生致电本报，反映火车站站前广场出租车拒载一事。当日，他乘火车到秦皇岛市区办事，站前出租车停车点的四五辆出租车司机围拢上来拉生意，但听说王先生要去的地方离火车站很近，纷纷拒载，后来终于有一位司机同意接活，他的车却被众车有意围在中间没法出去。王先生说，他走过国内的很多城市的火车站，出租车都是排队拉

客走，没见过出租车还这么“挑肥拣瘦”的。连日来，本报陆续接到与王先生有相类经历的众多游客投诉，均反映火车站站前广场出租车秩序混乱，且拒载较严重。

　　根据读者投诉，记者先后多次在不同时段来到火车站站前广场暗访，发现这里的出租车停放秩序非常混乱，停靠点虽然只设置了两排通道，可由于停车区没有隔离，车队便成了众车辆横七竖八不成队列乱停的局面。还有不少车辆不走通道，而是从外部的台阶上“越野”插进停靠点，或直接停在停车区外，为了方便进出停车区，西北方向的外围车一律车头向外。没车的时候出租司机们嬉戏打闹，一旦有进站火车，司机们及喊站的就忙活开了，挤在车站出口外不断向过往乘客询问是否打车，部分人“北戴河”、“燕大”地大声吆喝着。

　　运管处：根治拒载遭遇“瓶颈”

　　记者从秦市交通局运输管理处了解到，近期运管部门也接到多起有遭遇拒载经历的乘客的投诉，为了加强对出租车客运市场的管理，严厉整治出租车拒载行为，运管处日前出台了《关于对出租汽车拒载行为的整顿办法》并一直在进行治理。

　　《整顿办法》明确界定了三种拒载行为，即所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在出租车停靠点或者道路边待租时拒绝载客的；载客营运途中无正当理由中断服务的。要求县区运管站出租车管理站按属地原则加大管理力度，并抽调人员对出租车拒载较为严重的城市区火车站进行驻站管理。对查实确有拒载行为的出租车司机严厉处罚，按照交通部相关规定，每次对相关出租车经营者处以500元以上1000元以下的罚款上限进行重罚，并对其进行停业教育。有拒载行为两次以上的，撤销其从业资格，责令其退出经营。对有拒载行为的车属出租车服务公司实行违章记分，将此纳入出租车公司年度考评。出租车违章率每月达到4%以上的，责令出租车服务公司停业整顿。

　　一位运管处的工作人员无奈地告诉记者，虽然他们是出租车的行业主管部门，但他们不是站前广场负责人，不能驻站监督管理，执法也只能采取明察暗访形式，这造成了源头管理的瓶颈，给根本治理带来很大难度。

　　出租司机：谁都想拉个“大活儿”

　　昨日上午11时许，秦皇岛火车站一名拒载出租车司机王某被蹲守的运管处稽查人员逮了个正着。据了解，当时一名苏州女子由北京乘Y509次列车至秦，一出站就被王某拦住，问她打车否，得到肯定回答后，王某打开后备箱，帮她放好行李。可当他听到已坐在车内的女子说去长城酒店并订好了房间后，立即表示钱太少不去了。正好站在车旁的稽查人员见此情景，立即查扣了王某的出租车营运证，初步查证后下达了暂时处理通知书。

　　王某接受记者采访时大倒苦水说，因为在火车站等活要排队，他排了两三个小时才排到前头，好不容易等个活才5元钱，实在不值得。况且暑期一过，火车站前的出租车生意下降，一上午他才拉了20多元。

　　听到王某的诉说，等在这里的出租车司机们也七嘴八舌地抱怨，说现在火车站站前广场虽有出租车专用停靠点，可是秩序太乱，好多人不排队，站台上下都是车，根本没人管，守规矩就意味着等活时间长，挣不到钱。此外，每次大站下来了乘客，每辆出租车也就一次机会，谁都想拉个“大活儿”，“小活儿”遭拒载很常见。

　　混乱无序，谁来担责？

　　停发车秩序等行为该由哪个部门来管？一位知情人告诉记者，火车站站前广场出租车司机到出站口喊站、拉客、停发车秩序乱的问题长期以来一直存在，主要原因在于停车场设置不合理、职能部门多家管、职责不清、责任不明造成，听说为此市政府在2005年9月26日还召开过政府协调会，确定了责任部门。

　　随后，记者通过查找，从一份关于规范秦皇岛火车站站前广场出租车秩序的市长办公会议纪要中看到了如下内容：“……全市各火车站站前广场的车辆，要按照‘谁收费、谁管理、谁负责和属地管理’原则，由各县区负责管理，秦皇岛火车站站前广场，确定由海港区建设局负责进出站车辆收费和管理（包括出租车）。海港区建设局要按要求调整出租车停车位置，于2005年10月1日前做好场地清理、安置隔离设施、设置监督岗亭等工作，然后按新的机制运行，且做到24小时值班，重点治理出租车喊站、拉客、拒载等问题，切实解决停发车秩序混乱问题，保证站前广场管理规范秩序井然。按新机制运行后，如再出现管理不到位的问题，将追究主管部门的责任……”

　　可是记者连续两日在秦皇岛火车站站前广场暗访，乱停车、喊站、拉客等行为随处可见，却未见主责单位的管理人员行使管理职责。

　　（本报记者：李淑丽、张辉）