一九二八年十二月

　　一、没收一切土地归苏维埃政府所有，用下列三种方法分配之:

　　(一)分配农民个别耕种；(二)分配农民共同耕种；(三)由苏维埃政府组织模范农场耕种。

　　以上三种方法，以第一种为主体。遇特别情形，或苏维埃政府有力时，兼用二三两种

。

　　二、一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖。

　　三、分配土地之后，除老幼疾病没有耕种能力及服公众勤务者以外，其余的人均须强制劳动。

　　四、分配土地的数量标准:

　　(一)以人口为标准，男女老幼平均分配。(二)以劳动力为标准，能劳动者比不能劳动者多分土地一倍。

　　以上两个标准，以第一个为主体。有特殊情形的地方，得适用第二个标准。采取第一个标准的理由:

　　(甲)在养老育婴的设备未完备以前，老幼如分田过少，必至不能维持生活。

　　(乙)以人口为标准计算分田，比较简单方便。

　　(丙)没有老小的人家很少。同时老小虽无耕种能力，但在分得田地后，政府亦得分配以相当之公众勤务，如任交通 等。

　　五、分配土地的区域标准:

　　(一)以乡为单位分配。(二)以几乡为单位分配(如永新之小江区)。(三)以区为单位分配(如遂川之黄垇区) 。

　　以上三种标准，以第一种为主体。遇特别情形时，得适用第二第三两种标准。

　　六、山林分配法:

　　(一)茶山[1]、柴山，照分田的办法，以乡为单位，平均分配耕种使用。

　　(二)竹木山，归苏维埃政府所有。但农民经苏维埃政府许可后，得享用竹木。竹木在五十根以下，须得乡苏维埃政 府许可。百根以下，须得区苏维埃政府许可。百根以上，须得县苏维埃政府许可。

　　(三)竹木概由县苏维埃政府出卖，所得之钱，由高级苏维埃政府支配之。

　　七、土地税之征收:

　　(一)土地税依照生产情形分为三种:1.百分之十五；2.百分之十；3.百分之五。

　　以上三种方法，以第一种为主体。遇特别情形，经高级苏维埃政府批准，得分别适用二三两种。

　　(二)如遇天灾或其他特殊情形时，得呈明高级苏维埃政府核准，免纳土地税。

　　(三)土地税由县苏维埃政府征收，交高级苏维埃政府支配。

　　八、乡村手工业工人，如自己愿意分田者，得分每个农民所得田的数量之一半。

　　九、红军及赤卫队的官兵，在政府及其他一切公共机关服务的人，均得分配土地，如农民所得之数，由苏维埃政府雇 人代替耕种。

　　按[2]:此土地法是一九二八年冬天在井冈山(湘赣边界)制定的。这是一九二七年冬天至一九二八年冬天一整年 内土地斗争经验的总结，在这以前，是没有任何经验的。这个土地法有几个错误:(一)没收一切土地而不是只没收地主土地 ；(二)土地所有权属政府而不是属农民，农民只有使用权；(三)禁止土地买卖。这些都是原则错误，后来都改正了。关于 共同耕种与以劳力为分配土地标准，宣布不作为主要办法，而以私人耕种与以人口为分田标准作为主要办法，这是因为当时虽 感到前者不妥，而同志中主张者不少，所以这样规定，后来就改为只用后者为标准了。雇人替红军人员耕田，后来改为动员农 民替他们耕了。

　　根据人民出版社一九八二年出版的《毛泽东农村调查文集》刊印。

　　注释

　　[1]茶山，指种植油茶树的山地。

　　[2]这个“按”是毛泽东在延安编辑《农村调查》一书时加写的。