土地出让金将全额进入地方预算

　　两个月内管理办法将出台

　　早报讯8月30日，记者从国土资源部得到确切消息，其正在会同财政部，紧锣密鼓地制订《土地出让金收支管理办法》（以下简称《办法》）。

　　《办法》将首次以国务院有关部委的名义，对土地出让金的收入、分配、解缴和划

拨等工作，给予详细的规范管理。财政部科研所一位专家认为，《办法》直接击中地方政府要害，对于加强土地调控，“肯定会有非常明显的效果”。

　　四大措施直击地方要害

　　对于《办法》的推出时间，基本上已经明确。“最多两个月内就会与公众见面。”一位了解《办法》的专家说。该专家进一步向记者披露了《办法》的主要框架。

　　一是建立土地出让金收支专户。但专户是建在财政部，还是设在地方，意见还没有最终统一。

　　二是土地出让金全额进入地方预算，实行“收支两条线”管理。“这一点意见已经统一。”

　　三是土地出让金的分配问题。

　　此前，从相关部委到地方政府，曾先后针对土地出让金的分配问题出台了一些政策。比如用于农业开发、征地农民补偿、廉租房建设等等，但这些措施相当凌乱。为此，《办法》将会在整体调控的基础上，进一步明确土地出让金的分配格局。

　　四是在地方建立“国有土地收益基金”，给后任政府预留一些发展建设资金。但具体拿出多少，还在征求意见中。

　　出让金是土地使用期的地租之和

　　这些措施能否遏止地方政府圈地？土地出让金被大多数地方政府视为最大的财源之一。不久前，国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方政府，土地出让金净收入已经占到政府预算外收入的60％以上。

　　此外，长期以来，土地出让金却以非税收入的形式游离于预算之外。“土地出让金收益管理基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。”国土资源部专家表示。

　　土地出让金问题研究专家、国务院发展研究中心刘守英研究员则指出，土地的出让金实际上是若干年土地使用期的地租之和，政府获得的土地出让金有很大比率是预支未来的收益。所以，他还认为，“国有土地收益基金”的设立，将会使本届地方政府的可用财力减少不少，对于遏止地方政府圈地具有很大的作用。（据《21经济世纪报道》）相关消息廉租房年审制度将实施

　　住户不再享受终身制早报讯廉租房住户并非“终身制”，条件不符要退出。建设部30日公布的《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》要求，要按年度对廉租住房保障家庭进行复核，根据复核结果，对不符合廉租房居住条件的必须调整；对复核中发现的违法、违规行为要及时处理。

　　建设部表示，对廉租住房工作规范化管理进行考核，考核实行100分制，考核评分低于80分或未出台或出台后未全面实施城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，或者发生重大事故或违法违规事件，造成恶劣影响的，均为不合格单位，有关部门将责令其限期整改。（据《新京报》）