湖南叫停8000万造台工程

　　8月25日，一项长沙市的重点建设工程在远近闻名的岳麓书院旁悄悄开工。此前，“岳麓山要砍树新建赫曦台”的消息已经不胫而走，不少长沙市民开始担心这个财政拨巨款兴建的庞然大物会破坏岳麓山的自然和文化生态。有专家质疑工程的选址，斥责其片面追求规模，好大喜功，违背审美规律。更令人惊奇的是，工程竟未经环境评估，绕开了湖南省、长沙市两级环保部门擅自开工，而且规模大大超出建设部批准范围。8月29日，在开工4天后，湖南省环保局紧急叫停该工程。''

　　■项目违规

　　开工4天即被叫停

　　岳麓山自古就有赫曦台，始建于宋代，后被废除。明代复建于原址，后又被废除。清代岳麓书院大门前建一台取名前台，道光元年发现赫曦台原碑刻，为保留朱张古迹，改前台为赫曦台。今若新修赫曦台，则多少显得尴尬。而准备新建的“赫曦台”预计耗资人民币8000万元。

　　据了解，工程还在选址阶段时，便有专家就植被保护提出了疑义。岳麓山主脉和东坡支脉交接点位于景区的核心地带，也是植被覆盖最好的区域之一。相关专家指出：选址此处生态环境威胁较大。

　　直到赫曦台动工第二天，湖南省环保局政策法规处副主任陈战军才得到消息。根据国家和湖南省的有关规定，风景名胜区内投资超过500万元的项目必须报省环保局审批，并由省局自然生态保护处负责组织公众参与听证。陈战军当天给省市两级环保局的相关部门打去电话，对方均表示：“按说该我们管，可是项目没有报过来。”工程指挥部则答复说，《环境评价报告书》尚未成形。

　　赫曦台项目绕开环保部门审批的行为让陈战军有些吃惊。“这是一个没有经过环评就动工的项目”，陈战军说，“这样的项目应该叫停。”

　　29日，湖南省环保局紧急叫停赫曦台工程。此时距离工程开工仅仅过去了4天。

　　■缺陷明显

　　设计方案逆势中选

　　事实上，目前敲定的方案在最初评审时并未被看好。

　　在2004年年底举行的设计方案评审会上，由中机国际工程设计研究院设计的该方案，仅仅排在全部6个设计方案的第3位。专家们认为当时的所有方案均存在明显不足，一致建议暂不产生一等奖方案，并将得分排在前两位的方案并列为二等奖。

　　转折出现在7天之后的长沙市园林管理局局长办公会议上。会议提出增补中机国际的设计方案为二等奖，同时决定选择中机国际的方案“作进一步完善”。当时的会议纪要记录说，“该方案较好地利用了山势地貌，依山就势，庄重沉稳，有较强的气势感和景观性。”

　　专家的意见最终没能压倒荒谬的考证以及背后行政权力的干预，湖南大学建筑学院的教授们一直对这次“变味的评审”耿耿于怀。“这么大体量的建筑把本来就矮小的岳麓山比得更加矮小”。一位不愿透露姓名的博士生导师进而从互联网上搜索出黄鹤楼的图片，一眼看去方案中的赫曦台和武汉黄鹤楼几乎没有差别，“长沙的标志性建筑有抄袭的嫌疑”。

　　2005年10月17日，中机国际将修改后的4个方案提交咨询评议会。岳麓书院院长朱汉民认为4个方案均未表现出对自然山水和历史人文的尊重，可这已经阻挡不住赫曦台从图纸到实物的步伐。

　　■强拉硬上

　　审批标准“适当”放宽

　　8月25日，赫曦台工程在争议中低调地开工了。工程绕开了湖南省、长沙市两级环保部门，而建设部门则给予了项目一定的便利。

　　7月20日，湖南省建设厅批复同意了赫曦台建设项目的选址方案，文件甚至“额外”、“提前”批复同意了项目的建设规模。文件提出：赫曦台的建筑占地、建筑总高和建筑总面积，要分别控制在3600平方米、47.5米和5500平方米。这些与“选址”方案无关的数据，理应在主体工程初步设计审查的时候才会出现。

　　如果这样的批复不能迅速纠正，湖南省建设厅可能要为此付出代价。根据国家建设部对于岳麓山风景名胜区麓山景区详细规划的批复，赫曦台用地上限必须控制在以景点为圆心、半径20米的范围内，建筑面积不得超过500平方米，高度不得超过5层、20米。目前批复同意的赫曦台方案，规模上已经远远超过了这一标准。

　　“赫曦台不是宾馆，不是招待所，只是一个景观建设”。这是建设主管部门放宽审批标准的一个考虑。更重要的是，项目得到了长沙市委市政府的大力支持，“市政府多次开会讨论研究，首批4000万财政拨款已经到位，岳麓山风景区从来没有像今天这样得到重视”。

　　岳麓山风景区详细规划内提到的任何项目，如果要调整建设方案或者规模，都需要经过国家建设部的再次审批。湖南省建设厅城建处处长王建明表示，赫曦台项目审批手续不完善，省建设厅的批复确实不妥。“要么严格遵守已经批准的详规，要么重新审批调整详规，一定要和国家建设部衔接好。”王建明说，“在法定程序没有补办之前，建设厅决不会发出施工许可证。”

　　然而拿到建设厅一纸批复的长沙市园林局正在筹划一个诱人的发展蓝图：在2010年、2015年和2020年三个时间段，景区游客要提高到225万；门票也要由现在的每人15元涨到每人40元。除去景点增加之后带来的维护费用，门票仍然是一笔巨额的收入。但对于那些兴致勃勃赶来体验新景点的长沙市民来说，他们除了纳税支持赫曦台的建设外，还要支付已经翻倍的门票价钱。

　　据《南方都市报》报道