义务教育终免费

　　教育是一个民族的希望，孩子是一个国家的未来。义务教育不再收学费、杂费，惠及的不仅仅是学生的家长。本报记者 王凯

　　更多优质教育资源投向农村，让农村的孩子看到未来的希望。本报记者王凯

　　聚焦理由

　　《义务教育法》1986年制订，经过20年，国内义务教育已经从关注就学机会的低水平普及，转向提高教育质量、促进均衡发展的高水平普及阶段。

　　9月1日，新修订的《义务教育法》正式实施。新的《义务教育法》确立了一系列新的理念，让人兴奋。

　　但与此同时，人们看到，择校仍然是一种极为普遍的现象。为了让孩子不输在起跑线上，多少家长磨破嘴皮拉关系。择校费不仅成为教育界滋生腐败的因素，而且冲击到教育公平。择校真的是不治之症？新《义务教育法》能否“扶正祛邪”？公众拭目以待。

　　义务教育不再收学杂费

　　新华社北京8月31日电（记者张宗堂、吴晶）义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。

　　即将于9月1日施行的新修订的《义务教育法》将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

　　1986年颁布的《义务教育法》曾规定，国家对接受义务教育的学生免收学费，但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。这部法律实施的近20年间，可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压力。

　　近年来，教育部门一直致力于免除义务教育阶段的学杂费。今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。

　　为让这一目标早日实现，2006年至2010年间，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元，其中中央1254亿元，地方928亿元。

　　但在城市，义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。目前有关部门正在进行调研，加快工作步骤，积极推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。

　　义务教育法在附则中提出，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。

　　“素质教育”首次写入法律

　　新华社北京8月31日电（记者张宗堂、吕诺）即将于9月1日施行的新修订的《义务教育法》首次将实施素质教育的规定写入法律。

　　法律规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

　　法律还规定，教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

　　法律同时明确，国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。

　　法律体现“以‘学生’为本”

　　新华社北京8月31日电（记者张宗堂、吕诺）近年来，校园重大突发事件致使学生伤亡的事件时有发生，针对这一状况，即将于9月1日施行的《义务教育法》对校园安全问题予以规定。

　　法律规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全；学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故；学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员；县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

　　法律还对教师的行为给予规定：教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

　　义务教育要实现“均衡发展”

　　新华社北京8月31日电（记者张宗堂、吕诺）“不得将学校分为重点学校和非重点学校”，“学校不得分设重点班和非重点班”，即将于9月1日施行的《义务教育法》针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等问题作出有针对性规定，以促进义务教育均衡发展。

　　法律规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

　　对于违反这一规定的，法律规定，将由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　法律还规定，县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。

　　法律同时明确，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费；国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

　　在特殊学校的经费保障方面，法律还规定，特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。

　　更多优质教育资源将投向农村

　　据新华社北京8月31日电（记者周雷、吴晶、张宗堂）按照写入法律的“义务教育均衡发展”的原则，我国逐步开始将更多优质的教育资源投向农村。

　　近日，河南登封、中牟、新郑等地的农村学校迎来了194名城里教师。他们是郑州市启动的城乡教师异地交流计划的首批实施者，将在农村学校任教一年。

　　与此同时，90名来自郑州农村的教师将到郑州市内的对口学校任教一年。另有362名教师在各县区城乡间异地交流任教。

　　“送好教师下乡，让教学资源流动起来，是我们首先采取的措施。”郑州市教育局局长司福亭说。郑州市将针对近七万名城乡中小学教师实施该计划，每年将组织不少于10％的城乡教师进行交流。

　　在《凤凰琴》《一个都不能少》等反映农村教育问题的影片中，漏风的教室、拼凑的课桌、斑驳的黑板，都不及孩子们望眼欲穿地等待老师的镜头让人辛酸。近几年来，虽然农村地区的中小学危房改造已初见成效，但师资匮乏仍然令很多农村中小学校长“有心无力”。

　　教育部新闻发言人王旭明说，教育均衡发展，师资均衡是关键。新修订的义务教育法强调：义务教育阶段教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平；特殊教育教师、在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有补助津贴。