“北京市政风行风热线”工作情况通报会召开

　　2005年5月12日北京市纠风办与北京市信息办合作，在北京市政府门户网站——“首都之窗”开设了“北京市政风行风热线”，建立了北京市民主评议政风行风工作的“网络热线机制”。该机制运行一年多来，不仅开辟了维护群众利益的高效绿色通道，督促解决了许多群众关心的热点、难点问题，而且搭建了民主监督政风行风的平台，得到了社会各界的普遍认可和广大人民群众的欢迎。

　　2006年8月31日下午，北京市纠风办在市纪委监察局召开了“北京市政风行风热线”工作情况通报会，北京市监察局副局长、市纠风办副主任宋兰刚、市纪委纠风室副主任何群出席会议。“热线”74个上线单位的相关负责人参加了会议。会议就北京市政风行风网络热线机制2006年以来的运行情况以及取得的成效等，做了全面系统的总结和通报，并就下一阶段的工作做出部署。

　　版块设置及运行情况

　　北京市“政风行风热线”下设“直播间”、“留言板”、“反馈栏”三个版块。“直播间”每周固定播出一期，邀请各部门领导现场解答群众咨询、接受群众举报投诉，群众通过网上留言形式提出问题和建议。“留言板”每天24小时受理群众咨询和举报投诉。依据来信的内容、辖区及反映部门等情况分类，转往区县、部门、行业网站或市行政投诉中心。“反馈栏”将各区县、各委办局以及各有关公用事业单位办理群众来信的结果进行公示和反馈。自开通以来，三个版块的运行情况良好。

　　(一)“留言板”情况

　　自热线开通至8月，留言板共计受理群众来信48495封，有效信件44941封。其中2006年1－8月，“热线”已受理群众来信23079封，有效信件20820封。其中，咨询类信件8090封，占35%；政风行风范围的投诉举报类信件579封，占2.5%；政风行风范围的建议类信件198封，占0.9%；感想类信件655封，占2.8%；业务建议类信件896封，占3.9%；业务类投诉举报信件12661封，占54.9%。

　　群众来信反映的热点问题主要集中在五个方面：一是城市管理方面，主要反映噪音扰民、露天烧烤、占道经营、违章建筑等。二是房屋、物业方面，主要反映拆迁纠纷、物业管理、购房及房屋产权办理等。三是环境污染方面，主要反映餐厅排油烟、露天垃圾、河道排污等。四是社会治安方面，主要反映入室盗窃、黄赌毒现象和恶性暴力事件。五是市政建设方面，主要反映交通拥堵、道路坑洼、交通信号灯故障等。

　　(二)“反馈栏”情况

　　自热线开通至8月，反馈栏共计办结群众来信39278封。其中2006年1-8月，“热线”办结群众来信18567封，按期回复率为99.9%，办结率为89.1%。共计1761位网民参与了满意度评价，其中有1419位网民表示满意，满意率达到81%。

　　(三)“直播间”情况

　　截至8月20日，2006年已有25期“走进直播间”节目在“热线”顺利播出，28家单位的新闻发言人以及相关业务处室的领导先后参加了直播，累计1876位网民在线观看，提出788个问题，现场解答369个。其中，针对公交乘车刷卡投入使用和高招、中招孩子入学问题，插播了两期热点问题直播访谈。8月17日，协调市商务局、市环保局、市工商局、市城管执法局、市卫生监督所5个部门走进“直播间”，就露天消夏餐饮问题进行了在线宣讲。

　　主要特点及初步成效

　　信件办理实现经常性。“政风行风热线”自运行之日起，群众所有来信实行全程网上办理，信件承办部门、处理时限、处理过程及结果全部公开，不受时间、地域限制，对举报投诉可以实现全天候、全地域覆盖。为便于对信件办理情况的监督，访问页面做了可永久保留的设置，方便群众随时查询。使群众来信的办理情况不仅受市纠风办督办，还受到广大网民的监督，处于全程监控的状态。

　　解决问题突出实效性。市纠风办明确规定：政风行风范围的意见建议类及业务咨询类信件，应在收到转办件后7个工作日内反馈答复；政风行风范围的投诉、举报，应在收到转办件后45个工作日内办结并反馈答复；职能业务类的意见、建议、举报、投诉的办理时限为70个工作日。对于一时难以解决的，要向反映人说明原因。“反馈栏”还建立了红黄绿警示灯催办系统和满意度测评系统，确保群众来信得到及时答复。

　　督查考核强化规范性。一是加强权力监督。制定了《北京市政风行风网络热线群众来信办理情况考核办法》，考评结果纳入市政府对各部门政绩考核内容，市纠风办对热线中群众反映的突出问题进行重点督办。二是加强社会监督。通过在热线“反馈栏”公布办理信件情况、对超时限办理件实行亮红灯、公示年终考评大排队和进行满意度测评等，将各部门置于社会监督之下。三是抓好督查评议。由市人大代表、政协委员、市政府特约监察员组成评议组，对热线信件办理情况进行督查评议，不定期到上线单位进行抽查，并可凭借手里的密码，随时上网查阅信件办理情况，督促重点部门解决政风行风方面存在的突出问题。

　　整体运行体现互补性。网络热线机制是北京市民主评议政风行风长效机制的一个组成部分，在整体设置上与其它两项机制（民意测评机制、民主评议机制）是优势互补、互相联系的整体，具有统一性和互补性。通过民意测评机制阶段性地反映各单位政风行风建设状况，网络热线机制则是经常地反映群众对各部门的具体意见。在民意测评和网络热线机制基础上开展民主评议，既针对性地解决了部门政风行风方面存在的问题，又体现了权力监督和社会监督的结合。

　　网络热线在去年运行的基础上继续发挥重要作用，取得了新的成效。

　　一是继续得到了社会各界的广泛关注。3月初，国务院研究室对北京市民主评议政风行风长效机制进行专题调研，以国务院研究室送阅件总1485号文件形式报送党和国家领导人。4月7日，中央纪委副书记、监察部部长李至伦同志到北京专门听取了“热线”运行情况汇报，并给予充分肯定。5月12日，市纠风办召开“政风行风热线”开通一周年新闻发布会，北京日报、北京晚报、北京青年报等媒体也纷纷以醒目标题作了报道。广大群众参与“热线”的积极性越来越高，点击数和访问数呈现明显攀升态势，年初至8月20日，热线点击数8659万次，日均点击数38.5万；访问者达393万人次，日均访问者1.5万。

　　二是上线单位责任意识进一步提高。“热线”信件办理情况处于全程监控状态，促进了政府部门自觉转变职能，增强了“管行业必须管行风”的责任意识。通过组织督查评议组现场督查，市纠风办电话督办、上门调研座谈，信件转办组批注催办等方式，使“热线”工作得到了进一步重视，各单位纷纷完善了工作机制和领导体制；新上线的单位及时召开相关会议研究工作，明确责任处室和责任人。各单位纷纷采取得力措施，狠抓办信质量，确保群众来信得到及时答复、反映的问题得到较好解决。

　　三是监督力量和资源得到了更有效的整合。开通“热线”，创建了人民群众监督下公开受理、公开督办举报投诉、公开反馈办理情况、公开通报整改情况的“纠评建”一体化的纠风工作新机制，不仅把纪检监察机关监督和群众监督有机地结合在一个工作平台上，而且建立起了纵向的、遍及全市74家行政及部分事业单位的、经常性的监督网络，如有的单位整合了50多条各类服务热线，各级纠风部门通过同一工作平台受理网民投诉和咨询，有效整合了全市纠风工作资源。通过热线督办和反馈，初步形成了市级与区县、各委办局、各行业上下联动、条块结合的立体监督体系。

　　四是增进了政府和市民之间的沟通理解。热线有效地构建了维护群众利益的诉求机制，畅通了社情民意的反映渠道，体现了政府和群众间的“零距离”接触，成为化解民怨、了解民情的重要窗口和阵地。从“热线”群众满意度测评系统看，群众对政府的满意度由开通之初的70.3%上升到了目前的81%，很多群众在问题得到解决后满怀感激之情表达了对党和政府的信任与拥护。

　　下一步的工作打算

　　北京市监察局副局长、市纠风办副主任宋兰刚同志从推进民主政治，构建和谐社会的高度重申了“热线”开通及运行的重要意义，对上线单位及各相关部门提出了新的要求。随着形势的发展，北京市民主评议政风行风工作机制，在稳步推进的基础上，还将从三个方面加强：一是要进一步建立健全领导体制和工作机制，严格工作程序，规范服务方式，狠抓办理质量；二是要加强督查、直查工作力度，严肃工作纪律；三是进一步做好统计分析工作，加大考核力度。