本报讯（通讯员 刘剑 李睿孜） 湖南省安化县农村信用社正遭遇“信用危机”，4年时间里，这个系统共发生挪用资金案16件21人，涉案金额800余万元。办案检察官建议，采取有效措施，及时堵塞农村信用系统管理的漏洞。
8月10日，由安化县检察院提起公诉的谌斌等5人挪用资金案，法院作出一审判决：被告人谌斌因挪用资金罪被判处有期徒刑六年；被告人晏世龙、刘寿昌、赵良甫因挪用资金罪被判处三年至一年不等的有期徒刑；被告人刘社会被判处拘役六个月。
法院审理查明，2004年4月至2005年12月，谌斌利用担任安化县清塘农村信用社鱼水分社出纳的职务便利，伙同晏世龙、刘寿昌、赵良甫、刘社会4人，在中心分社与下辖村级信用代办站往来账务处理中，采取由代办站虚开支票，谌斌凭支票在中心分社套取现金的方法，挪用资金共计63．8万元。这些钱全部被谌斌用于赌博和购买“地下六合彩”，到案发时仅追回4万余元。此外，谌斌还采取截留村级信用代办站资金不入账的方法单独挪用资金25．9万元；晏世龙采用自批自贷等手段挪用资金10．15万元。
无独有偶，就在不久前，该县信用系统代办员程建兵也因为挪用资金55万元，被法院一审以挪用资金罪判处有期徒刑四年。据悉，4年时间里，该县信用系统发生挪用资金案16件21人，涉案金额达800余万元。
检察机关办案人员归纳了挪用资金犯罪的7种比较典型的作案手段：吸收客户存款不入账、冒名自批自贷挪用资金、私自领取客户存款、代办员到分社取款后不入账直接挪用、利用时间差社内转账、收回贷款后不入账、虚列存款。作案手段多样、隐蔽性强，给办案取证工作带来一定的难度。例如，程建兵挪用资金案，牵涉109名储户，司法机关历经3个多月方才将作案证据查实。
另据了解，当地农村信用社代办员属于临时工性质，他们只需缴纳少量的风险保证金，就可以办理储蓄、贷款等金融业务，而聘用期限长达三年，并可以连续聘用。由于山区点多面广，农村代办点大多依自然村而设，长期沿用着“一个人、一间房、一支笔”的运作模式，缺乏有效监管，给了犯罪分子可乘之机。另外，这些案件发生后，追赃难度较大，这些案件中，追回的赃款尚不到涉案金额的三分之一。
检察官建议：
强化内部自控互控体系
针对农村信用系统暴露出来的管理漏洞，办案检察官建议采取下列有效措施：进一步完善金融业务操作规程，建立健全内部自控、互控的监督体系；采取开设网络银行，安装自动取款机，兴办“移动”银行等措施，建立以信用联社为终端的信用站网络化系统，通过电子网络这只“眼睛”，有效、快捷地掌控员工的金融行为，根除手工操作的弊端；在社会主义新农村建设中，要将法制教育与金融常识结合起来，采取发放储户手册、挂业务公示牌等方式，向农民公告存单的式样、印章模式、存款程序等，增强储户的防范意识。
