管管街头横行小“货的”　市民建议立法

　　本报讯“‘面的’、‘货的’缺乏统一规范，特别在收费方面，宰客、漫天要价现象很严重，而且这些车辆也给社会带来了不安全因素。”本报与南京市法制办联合向社会征集2007年立法建议项目，读者一直对此保持高度关注，发来的立法建议涉及市民生活的方方面面。昨天，市民毕先生就建议，希望有关部门能对城市营运小货车的营运管理进行立法。

　　毕先生的理由是，现在南京的城市小货车营运存在如下问题：第一，这些车辆营运

缺乏统一的规范，宰客、漫天要价等现象很常见，从他实际考察来看，它们的要价往往比出租车要高出2－3倍；第二，“货的”缺乏系统管理，有些车的车辆营运证都不全，甚至有些车辆随时会成为盗抢犯罪的工具，这些都严重扰乱了公共安全。因此，毕先生建议，对“货的”的管理可参考城市出租车的管理方法，首先，对城市小货车的运输实行许可管理，特别指出的是，要对货运车辆实行“准入制”，以淘汰那些质量较差、环保不达标的车辆；二是，加快制定小货车的货运收费参考标准，并要求所有营运的小货车按照统一要求，像出租车那样安装计价器，以杜绝小货车的价格欺诈行为；三是，加强管理，对营运人员定期进行培训和检查，预防和打击小货车参与盗抢等犯罪行为。

　　对毕先生的建议，记者请教了南京交通管理有关人士。据介绍，数年前，南京就对“货的”出台了措施，即，不再新增散户营运小货车，而货运企业须拥有20辆小货车才可继续申领营运证，已获得营运证的小货车根据年限实行报销。另外，“货的”收费完全市场化，由双方自行议价。特别强调的是，小货车只能运载货物，不可私自用来进行客运，如果人货混载的话，交警可进行查处。不过，采访中，一位法律界人士告诉记者，货运的收费问题确实是完全放开的，而出租车等客运方面则是实行政府定价的，但他也指出，其实小货车有行业协会，在收费方面制定了“指导价”，对指导价的价格构成也有明确说明。但尴尬的是，不仅小货车在营运时没有按它执行，而且老百姓也不清楚有这样的“指导价”存在，但如果能进行相关“立法”来管理的话，也是不错的整顿方法。

　　（孔小平）

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　　立法建议怎样提

　　南京市2007年地方性法规和政府规章立法建议项目今起面向社会各界征集意见。去年南京市法制办及人大常委会首次向社会征集的立法意见中便有22位市民提出的23项立法建议被采纳或部分采纳，约占市民群众建议人数的52％。今年政府部门再次广开言路，并委托本报广罗民意，如果您认为在哪些领域政府应当加强立法，可以将你的意见发送Email至njlf@yangtse.com，也可拨打86854699。也可以登录http://www.dnjtw.com/lfjy2007，上呈你的建议。

　　同时，你也可以书面形式将材料报送市政府法制办或市人大常委会法工委，地址为：南京市北京东路41号市人大常委会法工委，邮编210008；南京市北京东路41号市政府法制办，邮编210008。市民在立法建议中应当写明的内容包括立法建议项目名称、立法理由、立法依据、主要规范内容及建议人姓名（名称）、联系方式。立法建议力求观点明确，语言简洁，可操作性强。