主要污染物指标下降　凸显环保成效

　　呼唤环保“拐点”·理论篇

　　陈光荣

　　今年上半年，我省两项主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别比去年同期削减2.9％和1.1％，在全国17个重点省(区、市)中，广东是惟一一个两项指标双双“掉头向下”的省份。在我省GDP上半年快速增长14.4％的情况下，两项主要污染物指标双双下降，使我们听到了省委、省政府树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式的坚强足音，表明我省环境污染加剧的趋势已经得到了初步遏制。

　　省委、省政府始终高度重视环境保护

　　2003年以来，省委、省政府进一步把加强环境保护工作作为树立和落实

　　为全面提高环境保护工作水平，2003年，由中共中央政治局委员、省委书记张德江亲自提议，省政府与国家环保总局联合编制了《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》，并经省人大通过决议组织实施。目前，两大规划纲要均已通过省人大审议实施，其中《珠江三角洲环境保护规划纲要》是我国第一个通过人大审议的区域性环保规划，使我省环保工作步入法制化、科学化轨道，标志着我省环境保护进入依法治理的新阶段。

　　以实施环保规划为契机，推动产业结构调整

　　以实施环保规划为契机，我省通过分区控制、严格环保准入等措施，推动产业结构调整，促进经济增长方式转变。珠江三角洲地区不再规划布点新建燃煤燃油火电厂，新建燃煤机组必须同步配套脱硫率不低于90％的高效脱硫系统和在线监控系统。积极推进化学制浆、电镀、制革、化工、危险废物处置等重污染行业统一规划、统一定点工作。严格执行环境影响评价审批制度，限制高耗能、高污染项目。仅今年上半年，省环保局就否定了26个建设项目，占审理建设项目总数近1/10。淘汰落后工艺和生产能力，为经济发展腾出环境容量。近年来关闭污染严重的小水泥、小火电机组等20类小型工业企业1600家，关闭小火电机组80多万千瓦。

　　环保投入力度不断加大，环境综合整治成效明显

　　“十五”期间，全省环保投入近2000亿元，占GDP的比例连续四年达到2.5％以上。珠江综合整治和治污保洁两大重点工程全面推进，珠江综合整治基本实现“三年不黑不臭”的阶段性目标。截至今年6月底，全省城镇污水日处理能力达669万吨，居全国首位，每年可削减化学需氧量约35万吨。城镇污水处理率达到45％以上，高于全国平均水平。目前全省完成烟气脱硫的火电机组装机容量达652万千瓦，居全国第一位，每年可削减排放二氧化硫20万吨。还有装机容量为1500万千瓦的火电机组脱硫设施正在试运行或建设之中。固体废物管理走在全国前列，建成26座符合标准的生活垃圾无害化处理场，医疗废物集中处置能力达5万吨/年，占总产生量的90％以上。

　　环境法制和环境监管机制逐步健全

　　仅省人大就颁布实施了12项环境保护的地方法规，使我省环境保护工作做到了有法可依。建立环保、监察等多部门联合环境执法机制，连续四年开展环保专项行动，共出动27万人次，检查排污企业11万家，对近400个重点环境问题挂牌督办，严厉打击了环境违法行为。建立重点污染源在线监控系统和环境信用制度，与香港合作率先建成了全国第一个区域性空气质量监控网络——粤港珠江三角洲区域空气质量监控网络，出台《广东省城镇污水处理厂监督管理办法》。环境法制和监管机制的健全有效地促进了污染源的达标排放。据统计，今年上半年重点污染源排放达标率明显提高，由去年同期的68％上升到72.7％。

　　虽然近年来环保工作取得了明显成效，但是环境问题具有长期性、复杂性和艰巨性，环保工作依然任重而道远。只有始终牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地把环境保护摆在更加重要的战略位置，不断加强环境保护，才能实现建设“绿色广东”的宏伟目标。

　　作者系广东省环境保护局党组成员、副局长