中共无锡市委关于建设学习型、创新型、服务型常委会的意见２００６年９月１日

　　中共无锡市第十一届委员会选举产生的常委会，在全委会闭会期间行使全委会职权。为进一步加强常委会自身建设，带头落实中共无锡市委《关于创建学习型、创新型、服务型党组织的意见》（锡委发〔2006〕4号），提高常委会班子的领导水平和执政能力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》和《关于加强党的执政能力建设的决定》，现就建设学习型、创新型、服务型（以下简称“三型”）常委会，提出如下意见。

　　一、建设“三型”常委会的重要意义1、团结和带领全市人民创新发展模式、当好江苏现代化建设先行军，是未来五年无锡各级党组织的重大历史使命，也是本届市委常委会的首要历史责任。

　　只有不断加强自身建设，常委会才能更好地履行“总揽全局、协调各方”的政治责任，更好地发挥在全市改革开放和现代化建设中的领导核心作用。建设“三型”常委会，是常委会班子提高执政能力、保持先进性的根本途径，也是本届常委会以身作则、率先垂范加强自身建设的主要抓手。只有建设“学习型”常委会，才能进一步提高常委会班子的政治素质和理论素养，始终保持政治上的坚定清醒；只有建设“创新型”常委会，才能进一步提升常委会班子的工作水平和领导能力，不断开创无锡经济社会发展的新局面；只有建设“服务型”常委会，才能进一步增强常委会班子的大局观念和宗旨意识，真正做到“立党为公、执政为民”。

　　二、建设“三型”常委会的指导思想2、建设“三型”常委会的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把建设“三型”常委会作为引领和推动全市创建“三型”党组织活动深入开展、争创全省党的建设模范区的关键举措来抓，在继承弘扬历届市委常委会的好传统、好思想、好作风的基础上，着力提升新一届市委常委会班子的学习能力、创新意识和服务水平，不断增强市委常委会的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高市委常委会的领导能力、决策能力、执行能力，为全市改革开放和现代化建设提供坚强有力的组织领导保证。

　　三、建设“三型”常委会的总体目标3、建设“三型”常委会的总体目标是：围绕新一届市委提出的争创全省科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区的目标，坚持以学习水平提升创新水平，以创新水平提升服务水平，使市委常委会始终保持思想领先、能力领先，开拓争先、发展争先，服务在先、奉献在先，始终成为思路宽、眼界宽、胸襟宽的班子，成为敢闯敢试敢于创新、敢抓敢管敢于负责的组织，成为牢记宗旨、勤政为民的集体，以新的形象、新的姿态、新的作为，不负重托担当起新时期领导无锡发展的重任。

　　四、围绕“思想领先、能力领先”，建设学习型常委会4、重视加强学习。学习是立身之本、成事之基，也是创新之源。市委常委会全体同志要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，自觉做到坚持学习、加强学习、改善学习。要系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定理想信念，夯实理论基础；及时学习领会新形势下党的各项路线方针政策和决策部署，增强政治敏锐性和形势洞察力，确保政令畅通、令行禁止；紧密结合无锡经济社会发展的趋势和特点，加强对现代市场经济、现代科学技术、现代公共管理等各种新知识的学习，努力使自身的知识结构适应经济社会的发展，适应时代的进步，适应本职工作的要求；重视向实践学习，向基层学习，加强调查研究，积极从基层的创造性实践中汲取营养，增进智慧，增强工作的针对性和实效性。

　　5、健全学习制度。健全和完善常委会理论学习中心组制度，使理论学习走上规范化、制度化轨道，确保常委中心组集中学习每月不少于一次，每年至少举办两次常委中心组读书会。常委会班子成员要带头参加市委组织的学习会、报告会、专题讲座，带头参加理论研讨。坚持集中学习和个人自学相结合，常委会班子每一位成员都要在工作之余挤出时间开展自学，认真做好读书笔记，撰写学习体会，每位常委每年至少撰写2篇联系实际的学习体会和调研文章。改进学习方式，综合采用述学、评学、考学等多种形式，提高学习效果。

　　6、坚持学以致用。发扬理论联系实际的优良学风，紧密联系面临的新形势新任务开展学习，联系无锡改革开放和现代化建设中出现的新情况新问题开展学习，联系本职工作和常委自身建设的实际开展学习。善于运用所学理论和知识分析矛盾、解决问题、指导实践，努力使理论知识转化成为指导改造客观世界和主观世界的武器，转化成为领导改革开放和现代化建设的本领，转化成为解决复杂问题和驾驭复杂局面的能力，不断增强领导工作的科学性、预见性和创造性。

　　五、围绕“开拓争先、发展争先”，建设创新型常委会7、增强创新意识。创新是我们推进发展的重要法宝，也是无锡创新发展模式、当好江苏现代化建设先行军的关键所在。市委常委会思想解放的程度和开拓创新的力度，影响着全市各级党组织和广大干部，决定着“十一五”发展目标的实现。常委会班子每一位同志都要把创新作为最重要的思想原则和工作导向，始终站在时代前列和实践前沿，带头解放思想、更新观念，勇于实践、敢于超越，努力成为敢于探索、善于创新的典范。

　　8、提高创新能力。以科学发展观为指导，准确把握中央和省委、省政府方针政策和决策部署，提高将上级指示精神与无锡发展实际有机结合创造性开展工作的能力；始终坚持以全球眼光、国际视野、战略思维思考和谋划工作，不断增强在更高层次上推进发展的能力；善于总结提炼经验规律，不断增强谋划发展新思路、创造发展新经验、开创发展新局面的能力。

　　9、倡导创新风尚。继续在全社会大力倡导和弘扬“四尊四创”精神，积极引导广大干部群众探索实践，鼓励支持广大干部群众创新突破，在全社会形成鼓励创新、支持创新、勇于创新的良好氛围，使一切有利于率先发展、科学发展、和谐发展的新鲜思想更加活跃、智慧力量充分迸发，努力使无锡的各项事业始终充满蓬勃的生机和活力。

　　六、围绕“服务在先、奉献在先”，建设服务型常委会10、坚持服务大局。围绕中心、服务大局，既是重要的组织原则，也是领导干部党性原则的体现。常委会班子每一位成员都要从党的事业出发、从人民的利益出发思考问题，自觉增强大局意识，积极主动参与集体领导，模范执行上级指示精神和市委作出的各项决议和决定。

　　重视维护常委会班子团结和谐的良好形象，做有利团结、增进团结的积极因素。

　　坚持把分管范围的工作放到全市改革发展的全局中来思考和谋划，坚决防止和消除只顾分管工作而不顾全局工作，只强调局部利益而忽视整体利益的现象。

　　11、坚持服务基层。基层是改革发展的直接组织者和实践者，服务基层就是服务发展。要进一步改进常委会的工作作风，经常深入基层一线，倾听意见建议，加强工作指导，解决实际问题，每位常委每年下基层调研的时间不少于2个月。对基层提请议决的事项，要按照民主集中制原则和常委分工体制，尽快议决处理，坚决防止和消除久拖不决甚至推诿扯皮现象的发生。健全和完善市委常委联系点制度，每位常委都要负责联系一个基层组织、一个重大项目，每位常委每年要安排不少于10天的时间到联系点工作，深入了解基层经济社会发展中的倾向性问题，及时向常委会提出解决问题的意见和建议。

　　12、坚持服务群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。市委常委会要始终坚持人民第一的观念，时刻牢记群众利益无小事，始终做到清政廉洁、勤政为民，为官一任、造福一方。认真抓好市第十一次党代会提出的事关群众切身利益的六个方面突出问题，确保不断取得突破。建立和完善常委接待处理群众来信、来访制度，拓宽与群众联系渠道，注意倾听群众呼声，对重大集体上访和疑难信访案件，必要时亲自处置，包案解决。重视做好困难群众和弱势群体的帮扶工作，使他们与全市人民一起共享改革发展的成果。

　　以上十二条，市委常委会一班人要认真贯彻执行，并自觉接受全市广大党员干部和人民群众的监督。