修不修 怎么修 听老百姓的

　　我省农村民主修路机制趋于成熟

　　本报讯（记者陶然）仪陇县梅子垭村到新政的通村公路修好后，66岁的程传文老人养成一个习惯：每天两次坐在自家屋檐下，等着看新开通的农村客运班车从家门口经过。8月30日上午，他等来一群特殊的客人———参加全省农村公路现场会的代表们。这次会议的主要任务，是研究部署“十一五”期间我省农村公路发展工作。

　　和仪陇县去年以来修建的146公里通村公路一样，梅子垭村修路也是由村民代表大会和党员会议提方案，通过村民大会“一事一议”决定的。当时有两套方案供大家选择：人均集资60元修泥结碎石路，或者人均集资160元修水泥路。乡亲们一致同意：宁愿多出钱也要修水泥路。程传文觉得和过去“马马虎虎开个会”不一样，“这次修路什么都听老百姓的！”有了群众支持，短短5个月路就修好了。

　　仪陇县民主修路的办法，也是现场会要在全省推广的经验。副省长王怀臣将其总结为：“不修农民群众不愿修的路，不修农民群众不参与修的路。修什么路、怎么修路，农民兄弟说了算！”因为能极大调动群众修路积极性，建立民主修路机制被看作“十一五”期间加快我省农村公路建设发展的重要抓手。

　　最近结束的全省农村公路普查显示，我省农村公路通达和通畅水平比早先的统计有较大差距。四川农村公路建设量大面广，要完成《全国农村公路建设规划》提出的目标任务，“十一五”期间还需建成通乡水泥路（油路）1.6万公里、乡通村水泥路（油路）5万公里，乡通村公路5.3万公里。“全国范围内比较，四川的任务最重、困难最大。”

　　在此背景下，省委、省政府出台《关于加快四川农村公路发展的实施意见》，明确了加快农村公路发展的资金来源和优惠政策。交通部也与我省签订省部共建协议，安排专项资金支持四川。不久前，省交通厅和国家开发银行协商，计划贷款50亿元用于“十一五”农村公路建设。

　　在加大政府投入的同时，用好农村丰富的劳动力资源，是加快农村公路建设的潜力所在。但如何理清建设农村公路与减轻农民负担的关系？“在修路问题上，我们要千方百计帮助决策、辅助决策，但决不能代替农民决策，这是判断是否增加农民负担的分水岭。”省交通厅负责人说。

　　构建自上而下的宣传发动机制、自下而上的民主决策机制、公开透明的群众监督管理机制、全社会支持和参与的援助机制———对各地实践中的成功经验，会议进行了总结推广，标志着我省农村民主修路机制趋于成熟。

　　作为实践“民主修路”机制的典范，去年仪陇县通乡、通村公路建设累计完成投资6535万元。与此同时，全县农民群众投工投劳140万个，折资多达2100余万元，有效减少了现金投入。就连程传文老人也加入了投工投劳的队伍。村道修好不久，一家人就在路边建起了两层楼的新房，种枇杷、养獭兔，五口之家年收入达到4万元。