新义务教育法能否解决择校困局？

　　据新华社上海9月2日电这是一个明显的事实：教育差距日益拉大，即使在同一城市，一条马路之隔的两所学校，办学条件、师资水平、教学质量也可能会有天壤之别。

　　是什么造成了城市与乡村之间、学校与学校之间的教育鸿沟？华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微分析，首先是教育投入政策，其次是示范学校政策，再次是民办公助政策。

　　新学年开始恰逢新的义务教育法实施，择校困局能否获得解决？

　　教育不公：是谁在享用名校资源？多年来，这已是一个公开的秘密：每到招生时节，家长想方设法托关系、找门路，拿着条子、票子敲重点学校的门。

　　温州一所名校的老师在择校生的资料中无意发现一个滑稽的事实：班里竟有15位学生家的门牌号码是学校附近的同一个厕所。原因很简单：“就近入学”。

　　某省一位主管教育工作的省领导秘书坦言，自己的公文包里几乎没有断过通过各种关系送来要求择校的条子；而一所著名中学的校长在开学前收到的要求入学的条子竟然重达1公斤。

　　一位不愿透露姓名的知名初中校长表示：在择校生中，大多是权力择校，有的名校招生名额甚至成了一种潜在的“公关工具”。

　　北京理工大学教授杨东平认为，学生的家庭背景已经强烈地影响到了受教育的机会。当前家庭社会地位高、经济背景好的学生，靠权力、金钱择校的比例较高，示范学校中社会中上层人士的子女占了相当比重。上海交通大学教授熊丙奇说，教育应该是一种社会调节器，使各种人都有公平晋升的台阶。教育的不公平实际上加大了社会的不公平，如果农民永远只能是农民，农民工永远只能是农民工，就会成为社会的不稳定因素。

　　困局求解：给政府出张“试卷”9月1日起实施的新的义务教育法明确规定，不得将学校分为重点学校与非重点学校，学校内不得分设重点班与非重点班。其主旨在强调教育资源均衡配置，在这里，凸显的是“公平”二字。

　　但这并非一日之功。熊丙奇教授说，这“意味着给政府出了张试卷”。

　　一方面是政府必须承担公平教育的义务，一方面是部分高收入家庭对优质教育资源的旺盛需求。这是新法实施后必须面对的这两个现实问题。

　　专家说，在一些发达国家，公办学校都是平民学校，家长择校的对象主要是民办和私立学校，而我国的择校却“倒挂”，家长择的大多是公办学校。其根子在公办学校之间在经费、师资等资源配置上的不均衡。

　　熊丙奇表示，要根治择校，关键在于均衡学校之间经费、师资等资源配置，保证公办学校收费透明；建立严格的收支两条线的教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。

　　北京师范大学教育财政专家王善迈认为，义务教育财政机制应改革以县为主的教育拨款制度，“重心上移”，并建立从中央到县的四级“公共教育经费拨款委员会”。成员由人大代表、各类学校代表和政府各相关部门的代表组成。主要负责审核、批准本级公共教育经费的分配方案并将其纳入本级政府财政预算，报本级人民代表大会批准，对公共教育经费分配预算的执行进行监督。

　　<责任编辑:孙妍>