新义务教育法能否缓解择校难？

　　据新华社电 年复一年，有关部门三令五申禁止中小学择校；各地也陆续采取种种措施限制择校。但是，择校热潮仍然一浪高过一浪。新学年开始恰逢新的义务教育法实施，择校困局能否纾解？

　　“禁择”：政府之手艰难发力

　　;新学期一开学，沈阳市城区254所中小学1977名教师将完成沈阳教育史上从未有过的“大规模流动”：超编学校教师向缺编学校流动；优质学校教师向改制学校流动；城镇学校教师向农村学校流动。

　　“教师轮岗、名校连锁、电脑派位等一系列措施，在一定区域、一定程度上，缓解了择校风。但从根本上来讲，教育资源均衡的‘制度瓶颈’不解除，择校风就不能从根本上刹住。”教育问题专家、上海交通大学教授熊丙奇说。

　　华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微分析，1998年，小学生人均教育经费最高的上海，与最低的河南相差近10倍，7年后这个差距扩大到50倍，这就是一个突出的例证。为弥补政府投入的不足，近年来，政府允许部分公立优质学校改制，实行民办公助。即政府投入硬件、师资以及学校声誉等有形和无形资产，允许学校提高收费水平。许多家长抱怨：民办公助、公办民助等改制政策实际上是弱化了教育的公益性，人为地制造了教育的不公平。

　　教育不公：谁在享用名校资源？

　　多年来，这已是个公开的秘密：每到招生时节，家长想方设法托关系、找门路，拿着条子、票子敲重点学校的门。

　　温州一所名校的老师在择校生的资料中无意发现一个滑稽的事实：班里竟有15位学生家的门牌号码是学校附近的同一个厕所。原因很简单：“就近入学”。

　　某省一位主管教育工作的省领导秘书坦言，自己的公文包里几乎没有断过通过各种关系送来要求择校的条子；而一所著名中学的校长在开学前收到的要求入学的条子竟然重达1公斤。

　　一位不愿透露姓名的知名初中校长表示：在择校生中，大多是权力择校，有的名校招生名额甚至成了一种潜在的“公关工具”。

　　北京理工大学教授杨东平认为，学生的家庭背景已经强烈地影响到了受教育的机会。当前家庭社会地位高、经济背景好的学生，靠权力、金钱择校的比例较高，示范学校中社会中上层人士的子女占了相当比重。

　　熊丙奇说，教育应该是一种社会调节器，使各种人都有公平晋升的台阶。教育的不公平实际上加大了社会的不公平，如果农民永远只能是农民，农民工永远只能是农民工，就会成为社会的不稳定因素。

　　困局求解：给政府出张“试卷”

　　9月1日起实施的新的义务教育法明确规定，不得将学校分为重点学校与非重点学校，学校内不得分设重点班与非重点班。其主旨在强调教育资源均衡配置，在这里，凸显的是“公平”二字。

　　但这并非一日之功。熊丙奇教授说，这“意味着给政府出了张试卷”。

　　熊丙奇表示，要根治择校，关键在于均衡学校之间经费、师资等资源配置，保证公办学校收费透明；建立严格的收支两条线的教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。