出租房管理的“2436”工程 车站派出所工作侧记

　　出租房屋的治安管理，一直是派出所基础工作中的一个难点，发生在出租房内或涉及租房人的违法犯罪率高、隐蔽性强，而一些房屋出租户的法律意识较差，这些，增加了派出所日常管理工作的难度。

　　为解决出租房屋管理难的问题，市公安局车站派出所经过深入分析研究，摸索、总结出了一套“2436”工程。

　　2——两类小区

　　车站派出所将辖区的居民区分为两类：规范类小区和不规范类小区。

　　规范类小区为侨康苑、古井丰水源等有物业管理、配有保安等专门力量的小区。对这一类，派出所主要是指导、督促物管部门加强对出租房屋的登记和管理，抓好安全防范。

　　不规范类小区为站北新村、鲁花公司回迁楼等20多个开放或半开放型小区。车站派出所副所长李业飞介绍说，对这类小区内出租房的管理，是派出所治安管理工作的一个重点。

　　4——安全的4个等级

　　在车站派出所的电子档案中，民警根据出租房屋的运行和安全情况，建立了安全等级档案，由好到差，分别用红、蓝、黄、黑四色的五角星标示出来。

　　“红”表示出租房安全状况良好，出租人、承租人都能遵纪守法，积极支持派出所治安管理工作。

　　“蓝”表示运行状况较好，无违法违纪行为。

　　“黄”表示存在治安隐患。

　　“黑”表示安全及运营状况较差，可能藏污纳垢，甚至是违法犯罪的窝点。

　　李业飞介绍说，这样明确地划分等级，在派出所集中统一清查和日常管理中，能够有针对性、有侧重地管理和服务。

　　车站派出所目前有8名社区民警，各自负责一个责任区。在辖区近千户出租房中，得到“黄”和“黑”色五角星的出租房，约占10％，分到8名社区民警各自的责任田，每一名民警都心中一本明账，工作起来能够有的放矢。

　　6——治安管理的6种人

　　“6种人”，是创建“平安社区”的六个主体，即：管理人、治安承包人、租赁中介人、托管人、守望人和出租房屋责任人。这六种人管理出租房屋，是“居警共建”和“警民共建”的交融。

　　“管理人”是共建“平安”工程的两个主要主体：社区民警和社区居委会主任。社区民警是社区治安第一责任人。

　　“治安承包人”是社区对派出所警力不足的一个补充，对社区治安防范工作负有一定责任，在社区民警的领导下，对部分不规范小区进行治安“承包”，负责出租房屋和流动人口的登记和部分管理。对治安承包人，派出所从承包区案件的升降幅度、出租房屋流动人口的等级办证情况、提供治安信息、发现和抓获违法犯罪嫌疑人等方面进行综合考评，奖优罚劣。

　　“租赁中介人”，即辖区的房屋中介服务公司。根据规定，“中介人”每星期向社区民警汇报一次出租房屋租赁信息，派出所每月召开一次“中介人”会议。

　　“托管人”是派出所为提高对出租房屋的管理效率，针对辖区少数因年龄、知识层次等原因在履行治安责任能力上存在欠缺的出租房主，从辖区素质较高的居民或治安积极分子中物色人员，履行托管责任。这一做法，清除了部分治安管理的难点和死角。

　　“守望人”在“群防群治”中担当着重要角色，根据派出所的规划，在治安承包人之下，每100户推选一名大组长，每10户推选一名小组长，义务看楼护院，着重关注出租房屋及邻里的治安防范。

　　“出租房屋责任人”，这是派出所按出租房屋的“红蓝黄黑”四个等级，物色出的一批遵纪守法、信誉好的房屋出租人，派出所将他们组织起来，协助进行出租房行业管理。

　　3——三个基金会

　　“三会”是指规范小区自治联谊会、警企共建互助会和政府奖励基金会。这是政府部门和社会在“创建平安社区”工程中，在人力和财力上，对派出所作出的重要补充和保障。

　　车站派出所自年初推行出租房屋管理的“2436”工程以来，辖区涉及出租房及租房人的刑事案件发案数比去年同期下降了14％，其中利用出租房进行色情敲诈、抢劫案件数下降了60％，治安热点问题的投诉也大幅下降，居民的安全感明显增强。·李曼·