鞍山全面清查“假低保”

　　8例举报3例属实

　　近日，立山区民政部门陆续接到8例居民举报，反映某社区有骗保行为。经相关部门核实后，这8例举报中，除有1例查无此人，3例确实已经不符合低保条件，存在骗保行为，

被取消低保资格。

　　47岁的王某是失业人员，患病，部分丧失劳动能力，孩子21岁正在上大学，妻子原来下岗，2005年6月竞聘上社区干部，每月有六七百元的收入。2005年12月双方离婚，孩子跟王某一起生活，当时有关部门给符合条件的王某办理了低保。此次复核过程中，有人举报王某不符合低保条件，经查实，王某虽然已和妻子离婚，但双方仍在一起居住生活，存在事实婚姻，王某家庭总收入已经超过低保标准，被取消低保资格。

　　像王某这样的假低保户还真不是一两个。29岁的赵某是鞍钢附企职工，妻子没有工作，根据相关文件当时被纳入定期定额低保。后来有人举报，赵某的家里安装了空调，经调查属实，已经不符合低保条件，被取消低保资格。某单位货运司机，通过单位开出假证明，说自己是下岗职工没有收入来源骗得低保，经人举报，社区工作人员到单位调取了该人的工资表，最终发现其超出保障范围，当即取消其低保资格。下岗女职工王某，本人做“小买卖”，每月收入可以达到600元，但她还是不满足，用关系办理了残疾证骗取低保，社区人员入户走访发现后，其被取消低保资格。

　　骗保是为获取优惠

　　鞍山市城区居民最低生活保障标准是205元／月·人。按照低保政策的相关规定，根据申请人劳动能力状况和家庭人均收入情况，实施差额或定期定额救助。低保金对于大多数有隐性收入的“假低保”来说，并不太具有吸引力，他们之所以骗保，看中的是低保对象能享受到教育、医疗、就业、住房、供暖等方面的一系列优惠政策。

　　全市有22万低保对象

　　低保对象主要有三类

　　据介绍，现在全市共有低保对象22万人，主要有三类：一类是什么收入都没有，也没有亲人的无依无靠的鳏寡孤独老人和丧失劳动能力的残疾人，就是通俗上所说的“老弱病残”，这类人是城市中最困难的一个群体；第二类是由于发生灾害和突发重大疾病，导致生活困难的人；第三类就是下岗失业人员，他们就业存在一定的困难。

　　在这三类享受低保的人群中，第一类从动态角度看变化不大，因为既然已经丧失了劳动能力，丧失了取得收入的能力，只要进入低保行列，就基本是长期享受低保，直到去世。经常变化、需要随时调查了解的，是第二、第三两类低保户。

　　“假低保”也有多种类型

　　在对低保对象例行复核中，工作人员发现一些低保对象有隐性收入，应该被取消低保资格。

　　“假低保”的情况多种多样，有的是低保户原本没有收入，但在私下找到活后，对外仍称没有收入来源；有的是本来就有收入却想方设法骗取社区街道的同情获取低保金。

　　有车、买房不能办低保

　　按照相关规定，有如下情形之一的就不能领低保：家庭月人均收入虽然低于低保标准，但实际生活水平明显高于低保标准；家庭存款数额超过1000元，人均住房标准明显超标；三年内购买商品房或高标准装修现有住房；家中购买高档家用电器、服装、金银首饰等非生活必需品；家中有小汽车、摩托车及其他非经营性机动车；家庭成员持手机，有高值收藏或投资有价证券行为；家中饲养观赏宠物；安排子女择校就读、出国留学；有吸毒、赌博、嫖娼行为且尚未改正；外地在鞍就读的学生或外来务工人员等。

　　动态管理定期进行复核

　　社区两个月核查一回

　　鞍山对低保对象实行动态化管理，社区每两个月对低保对象家庭收入情况进行一次全面核查，街道办事处每季度重点对有劳动能力未就业的低保家庭收入变化情况进行一次核查，区民政局每半年对低保对象整体情况进行一次检查。

　　拒绝就业自动退保

　　相关人士表示，之所以进行动态管理，是为了了解低保家庭收入变化情况，一些生活条件得到改善已经不符合条件的，就要被取消低保资格；而家庭收入降低了，又要让他们加入到低保队伍中，保障他们的基本生活。

　　相关部门做过统计，在低保队伍中有劳动能力而未就业的低保对象占47．6％。

　　为改善他们的生活，鞍山市将这些有劳动能力的低保对象作为援助对象，为其提供保洁、保绿、保安等公益岗位，有劳动能力且无正当理由两次经介绍不就业或不参加社区组织的公益性劳动的，将被取消低保资格。

　　通过此方式，有部分低保户被查出存在隐性收入，被退保。

　　各城区出招清查“假低保”

　　铁东：设300名“低保监督员”

　　针对低保监管缺“人手”这一情况，铁东区正在设置监督员，全区13个街道75个社区的每一个社区都将设置3－5名监督员，监督员主要由社区内退休老干部、老党员等组成，对铁东区低保工作从申报到审批程序、动态化管理过程及低保对象家庭收入和实际生活水平的核实进行全过程、全方位监督。如有违规行为，他们不用通过社区，便可直接向街道和区纪委反映。

　　目前，铁东区“低保监督员”已初具规模，预计9月底全区75个社区都将有监督员，总人数将达到300人。

　　立山：社区全年公示低保名单

　　立山区民政局相关负责人介绍，他们聘请了人大代表、政协委员及社会人士担任民政监督员。全区1镇8街80个社区，每个社区都有议事委员会，由社区居民和监督员组成，对低保的申报、审批及动态管理进行全程监督。

　　同时，对所有低保对象进行公示，在低保对象居住的社区全年365天公示，接受社会监督，彻底杜绝发低保财现象。各街道办事处也设立举报箱、举报电话，落实专人负责。

　　此招一出，有些人自动退出低保，有的人被举报。

　　铁西：公示监督双管齐下

　　铁西区也成立了民主监督员队伍，成员人数在300人左右，对低保工作全程监督，并将低保人员名单进行公示。

　　一社区发现26名“假低保”

　　通过提供公益性岗位以及社区公示等方式，低保队伍进行了重新审核。以铁东区为例，2005年第二季度，铁东区纪委受理群众来访中，反映低保问题的就有50％，经过一段时间的摸查，对违规“假低保”进行整体清查，在湖南街道就查出“假低保”26户。

　　记者从立山民政局也了解到，通过“以劳代赈”给有劳动能力低保对象介绍就业岗位、全年公示参加公益劳动低保对象名单、考核低保对象参加公益劳动和就业情况等，今年4月份以来，该区已停发低保户3344户。

　　铁西区民政局经过复审后，也有千余低保户被取消低保资格，其中骗保的“假低保”要占70％左右。

　　“花钱办低保”社区干部被辞

　　在低保复核过程中，不但骗保人员被退保，个别向“真低保”伸手要钱的社区干部也被辞退。

　　某社区主任，利用手中的权力，对低保对象进行“吃、拿、卡、要”，经上访举报后，有关部门进行了认真调查，给予这位主任以党纪处分并辞退其职务。相关部门表示，低保户本来就是弱势群体，对他们“捞油水”，简直就是没有道德，这样的行为一经发现，最少要给予党纪处分，情况严重的，在挽回低保户损失的同时，坚决辞退。

　　记者李丹 见习记者刘名茗 实习生徐匡宇

　　图：铁东区部分“低保监督员”开始上岗。首席记者周石摄