中国第一个节水型社会建设试点通过专家组验收

　　新华网兰州9月3日电（记者 朱建军）甘肃张掖节水型社会建设试点9月2日正式通过水利部专家组的验收，这是中国第一个节水型社会建设试点。

　　位于河西走廊的甘肃省张掖市集中了黑河流域92％的人口，83％的国民经济用水量和76％的耗水量，区域节水型社会建设直接影响中、下游经济和生态的水量消耗分配关系，左右着中、下游生态系统演变的走向。

　　2001年2月，国务院决定实施黑河近期治理，实现当黑河上游莺落峡来水15．8亿立方米时，向下游新增下泄量2．55亿立方米，达到9．5亿立方米的分水目标，以满足下游居延海等区域的生态用水需求。

　　此前，张掖市以水资源供求为焦点的矛盾十分突出，水资源总量不足与发展需求之间、生产发展与生态用水之间矛盾都极其尖锐。2002年3月，水利部率先在张掖市开展节水型社会建设试点的重要部署。

　　4年来，张掖市按照水利部和甘肃省政府的要求，在全市从明晰水权入手，着重改革传统的水资源管理方式，建立总量控制、定额管理、有偿使用、水权交易、用水户参与等一系列管理制度，并且将用水指标逐级分配到了县、乡、村和用水户，并引入市场机制，全面推行水票制度，鼓励用水户在一定条件下进行水量交易，实现了水权流转。

　　试点期间，张掖市成立了790个农民用水者协会，让农民参与用水管理，将斗渠以下水利工程的维护、运行以及水费收取交由协会管理，形成了公开、透明、广泛参与的民主决策机制。

　　8月31日至9月2日，水利部节水型社会建设试点工作验收组在甘肃省张掖市等地进行了实地检查。专家组评估认为，张掖市较为圆满地完成了试点阶段建设任务，取得了多方面的显著成效，验收组一致同意试点通过验收。

　　水利部副部长胡四一说，张掖节水型社会建设试点是中国节水型社会建设进程中一次成功的实践探索，不仅取得了一系列直接的经济效益、社会效益和生态环境效益，更为难能可贵的是，张掖市用实践回答了中国节水型社会建设中的关键问题，初步廓清了有关节水型社会建设中的一些基本认识。（完）