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评论:期待《反洗钱法》利剑出鞘


http://www.sina.com.cn 2006年09月04日09:45 东方网

  景蔚作品集

  这年头,“地球村”的各个村落可连在一起了。国外有什么新鲜东西,国内的先行者会很快将它学过来,同样,国外有什么肮脏的东西,国内在哪个阴暗角落也会滋生出来。

  洗钱和反洗钱是近来人们关注的外来词汇。洗钱,就是将赌博、走私、贩毒、逃税
等非法所得的“黑钱”,采取提供资金帐户、资金转移、存入境外银行、金融交易手段等方式,掩饰、隐瞒其来源和性质,使“黑钱”变得合法化。

  近些年来,我国发生的特大洗钱案震动朝野:广东中国银行开平支行许超凡、余振东将挪用的4.85亿美元“洗钱”,存入香港、加拿大的个人帐户。成克杰和情妇受贿的4109万元,通过香港商人“洗钱”,曲线存入个人帐户,不过他们这次“洗钱”的代价不低,花去1000多万。厦门远华走私洗钱案涉及的人数和金额世所罕见,洗钱金额达500多亿元。目前,洗钱的方式也不断发展,有购买

房地产的,有转入亲友帐户的,有支持贪官子女出国
留学
用的,有转入中立国银行帐户的,等等。

  有洗钱,就有反洗钱。我国的《刑法》、《中华人民共和国票据法》、《商业银行法》、《人民银行法》以及纳税申报制度、《县处以上领导干部收入申报规定》等,都为打击洗钱活动提供了法律法规的依据。中国人民银行在2003年也出台了三个反洗钱的银行规定,即《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑支付交易报告管理办法》,作为专门部门的法制规定。然而,随着世界各国洗钱活动的日益猖獗,正义的力量必须加大反洗钱的力度。

  据不完全统计,全世界近年每年洗钱的数值可达3万亿美元,是全球GDP的5%,手法也越来越狡猾。尤其是洗钱的犯罪分子与银行界的一些人相勾结,增加了反洗钱的难度。许多国际银行的高层人士私下承认,他们的银行“洗”了不少来历不明的钱,从中提取高达10%到15%的丰厚利润。法国反洗钱专家揭露说,欧洲的一些银行管理人员参与了洗钱,他们“睁一只眼,开一只眼”,不仅赚取15%的手续费,还会“敲”洗钱人25%的附加费,加在一起,就有40%的收益。欧洲银行系统每年从洗钱中可以获得130-170亿美元的收入。银行的一些人实际上将银行变成被动配合洗钱者的一台“洗钱机”。中国反洗钱检测中心的数据显示,截至2005年,我国可疑交易线索683份,涉及金额1378亿元,帐户4926个。

  打击洗钱活动亟需一部专门的《反洗钱法》。

  2003年,国务院开始设想这个法规的起草。2004年,十届全国人大开始启动《反洗钱法》的起草工作。这项立法由全国人大常委会预算工作委员会牵头,涉及了十八个部门,有中国人民银行、公安部、高级检察院、高级法院、外交部、海关总署等,这是一个多单位、多部门的立法合作的过程,需要协调和发挥各自的长处,形成合力,共同打击洗钱活动。今年,《反洗钱法》已经进入人大常委会的审议过程。我们期待《反洗钱法》这把利剑出鞘,以严厉阻止和打击洗钱犯罪活动,为营造社会主义市场经济的健康环境,提供有力的法制保障。


作者:周锦尉      


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