驻京办面临"生死关" 国管局正在制定彻底整改方案

　　最大的一次生存危机

　　中秋临近，国务院机关事务管理局（以下简称国管局）正在制定一份整改方案，方案首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。

　　国管局驻京办管理司负责副省级以上驻京办的管理和协调。此前，整顿驻京办事处

已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。

　　归口北京市发改委区域经济合作处管理的5000余家政府驻京办事处正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。

　　一年200亿“灰色经费”

　　一般来说，驻京办事处将自己定位于沟通信息、招商引资、协助遣返上访群众和组织来京务工者等。在此过程中，“跑部钱进”现象广为诟病。未经证实的消息说，各地办事处每年用在疏通关系上的“灰色经费”在200亿元以上。

　　去年年底，各级政府的驻京办事处曾因“跑部钱进”而被国家审计署审计长李金华点名。5000余家政府驻京办事处将面临一次考验，一些基层县市政府办事处恐怕将被裁撤。

　　企业驻京办最受欢迎

　　据粗略统计，在北京，除了52家副省级以上办事处外，还有520家市级和5000余家县级办事处。报道引用江西省驻京办事处人士介绍，如果加上各种协会、企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。其中最受北京市欢迎的是各大企业的驻京办，其次为各县市政府的，最后为各省发改委等厅局设立的办事处。

　　“因为各省直属厅局在北京只是跑项目，没有投资相关产业”，他说。

　　目前，各企业的驻京办事处占到了全部驻京机构的37％，数量上仅次于政府的驻京办事处。

　　已成投资“第三力量”

　　各种驻京办事处为北京带来了巨大的经济利益。据不完全统计，各级政府驻京办事处的资产在2001年就超过了100亿元，仅2002年，这些办事处在购房、建房的投资和日常经费开支就高达43亿元，平均每户482万元，比上一年增长了23．5％和21％。

　　广东某市驻京联络处一份报告中称，外地驻京机构投资已成为继国外资金和私人投资之后的“第三力量”。

　　“要各打五十大板”

　　一些批评者认为，是中央政府的资源配置权力过大才导致了各级驻京办的激增和腐败问题层出不穷，仅仅对驻京办动刀并不能解决根本问题。

　　“政府总喜欢管一些该交给市场的东西，政府管得越多，‘跑部钱进’就会越厉害”，贵州省驻京办事处一位负责人说，驻京机构确实需要改革，但如果只是国管局一个命令一下就完了，以后各种各样的驻京机构肯定还会再起来。

　　东北某省驻京办事处经联处负责人说：“治理‘跑部钱进’不能只看现象，不能只揪住联络处一面不放，两方面都有原因。地方要发展、要上项目，国家要搞宏观调控、打压投资过热，地方不发展怎么能行呢？让一些地方达到国家制定的一些产业标准，几乎就等于让他们停产了，不跑部怎么能行呢？”

　　他说：“部委和驻京办要各打五十大板，不能只揪住一个不放。” ·据《经济观察报》·