5000余家县级驻京办可能被撤

　　一场针对各级地方政府驻京办事处的整肃风暴正在酝酿中。记者日前获悉，国务院机关事务管理局（以下简称国管局）正在制定一份彻底的整改方案，方案首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。

　　此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。5000余家县级政府驻京办事处正面临半个世纪来最大一次生存危机。

　　风暴欲来

　　几天前，北京市发改委相关处室的负责人已经开始走访各地市县级驻京联络处了。8月30日，一名市级驻京联络处主任说:“这次了解的情况与机构改革有关。”

　　驻京办成为风暴中心，或许缘于国家审计署审计长李金华的敢言。去年年底，在谈到对预算资金的审计监督时，他直言:各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是“跑部钱进”。

　　此后，中纪委将调查整顿驻京机构列为2006年重点任务之一。

　　驻京办现象

　　粗略统计，在北京除了52家副省级以上办事处外，还有520家市级和5000余家县级办事处。

　　一般来说，驻京办事处将自己定位于沟通信息、招商引资、协助遣返上访群众和组织来京务工者等。在此过程中，“跑部钱进”现象广为诟病。未经证实的消息说，各地办事处每年用在疏通关系上的“灰色经费”在200亿元以上。不管出于什么原因，驻京办事处成为腐败高发区是不争的事实。

　　第三方力量

　　各种驻京办事处和北京的关系颇为微妙。江西省驻京办一位负责人说，北京一度停止对新设驻京办事处的审批。2003年又曾专门发文，欢迎设立各种驻京办事机构。

　　各种驻京办事处为北京带来了巨大的经济利益。据不完全统计，各级政府驻京办事处的资产在2001年就超过了100亿元，仅2002年，这些办事处在购房、建房的投资和日常经费开支就高达43亿元。

　　广东某市驻京联络处一份报告中称，外地驻京机构投资已成为继国外资金和私人投资之后的“第三方力量”。

　　引发争议

　　从目前来看，县市级驻京联络处是最有可能被撤并的驻京机构。吉林省人民政府驻京办事处经联处副处长金宝山说：“很多县市一级的联络处根本没有存在的必要，完全可以撤并到省驻京办这边一个处室。”

　　但是这一点也很难得到县市官员的认同，东部沿海某市驻京办人士说：有些县市的办事处确实该撤，有些比较大一点、发展好的地市，办事处也都形成规模了，就应该实际考虑一下。

　　一些批评者认为，是中央政府的资源配置权力过大才导致了各级驻京办的激增和腐败问题层出不穷，仅仅对驻京办动刀并不能解决根本问题。

　　据9月3日《经济观察报》