浙江新一轮养老保险改革拉开大幕

　　【政策名称】关于完善企业职工基本养老保险制度的通

　　【发布单位】浙江省人民政府

　　昨天，省政府新闻办召开新闻发布会，就完善企业职工基本养老保险制度做出通报。

　　省劳动和社会保障厅副厅长黄亚萍表示，这是我省自1998年以来企业职工基本养老保险制度新一轮改革的开始，是一项重大的改革举措。这次制度的完善，主要是调整养老金的结构，建立激励和约束机制，企业、个人的负担也没有加大，退休人员的待遇也没有降低。

　　黄亚萍说，这一政策对企业的缴费比例没有做任何调整，而个人账户今年起由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户，虽然规模缩小了，但个人在养老保险当中的责任也小了，而由国家承担更多的责任。

　　黄亚萍说，不同的人群，不同的待遇。在这个新制度之前已经离退休的人仍按老标准领养老金，并随着养老金的调整而增加养老保险的待遇；而另一类人群，也就是1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人来说，他们的养老金结构将要发生一定的变化，即基础养老金将与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩。

　　1.个体户缴养老金改革

　　从2006年1月1日起，将城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费比例统一调整为20%，其中8%记入个人账户，缴费基数按当地上年度在岗职工平均工资确定，缴费基数一步到位有困难的，可实行分三年逐步到位。

　　【我读你听】老张做小本买卖，起早贪黑，赚的是辛苦钱，自己给自己打工，养老金也得自个儿交。今年，他的这笔开销要大一点了，毛估估要多交600多元养老金。为什么呢？

　　因为新规定将全省养老金的缴费比例统一划定为20％，如果按原缴费比例只有17%算，他就得多交点钱了，可以算一笔账，2005年浙江在岗职工平均工资为20113元，做个简单的乘法，就知道老张得多交约603元了。

　　目前，全省各地个体工商户和灵活就业人员缴费比例不同，从17%—26%不等，衢州、丽水等地原缴费比例高的地方，现在，他们的养老金可少交一些了，而杭州、宁波等地得多交一点了。

　　部分地区的个人负担有所加重，而“4050”人员和城镇贫困残疾人个体户不用太担心，他们去参保，会有相应的社会保险补贴的。

　　2.逐步做实养老保险个人账户

　　对2005年末养老保险基金支付能力在12个月以上（含12个月）的统筹地区，做实个人账户的起步比例为3％—5％，今后逐步提高，有条件的地方可按8％的比例一步做实；支付能力在12个月以下的统筹地区，做实个人账户的比例由当地政府确定。

　　【我读你听】我们现在每个人交的养老金，几乎都提前预支，用来养上一代人了，而我们的个人养老金的账户是没钱的，即“空账户”。截至2005年底，我省个人账户规模约500多亿元，企业基本养老保险金累计结余为320亿元。有账没钱，这个政策首次明确，我省要做实个人账户的时间表。

　　现在，个人交养老金的比例为8%，个人账户要做到实实在在有钱，浙江省劳动保障厅对此所需的资金测算了一下，若按8%的比例全额做实个人账户，一年需要资金72.7亿元；按5%需36.4亿元，按3%需27.3亿元。据此分析，我省已具备了做实企业职工基本养老保险个人账户的条件。

　　3.基本养老金计发办法改革

　　基础养老金月标准，以退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。

　　【我读你听】这一改，就是“要我参保”到“我要参保”的转变。

　　大家今后领养老金，可就不再一刀切了，将与你的缴费年限和待遇水平直接挂钩，你交的时间越长，交得越多，退休后就领得越多。这里还有个“指数化”的概念，意思是今后养老金的多少，还会因每个人当初的月平均缴费工资而有所不同，高的，缴的养老金多，今后领的钱也多。

　　■新闻背景

　　中国基本养老保险制度经历了复杂的转轨过程。

　　上世纪80年代，中国城镇职工养老保险体系实行单位统筹、现收现付制。在这种模式下，企业职工的社会保险和福利均列入企业当年的成本开支，实报实销。

　　1991年，国务院颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，是中国养老保险制度全面改革的开始。

　　时至1997年，国务院再发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了各地“统账结合”实施方案，规定了统一的缴费比例和管理办法。

　　2005年，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》发布。

　　今天解读的浙江新政策，正是为了贯彻国务院的这一最新决定。

　　(记者刘徽 都市快报)