国务院重拳再收土地闸门

　　综合新华社电 新华社昨日受权全文播发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，为进一步贯彻科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。

　　这也是继2004年《国务院关于深化改革 严格土地管理的决定》出台后，中国政府在土地管理和调控政策上的又一次重大调整。

　　土地调控再出重拳

　　《通知》指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。

　　针对上述问题，《通知》从以下八个方面提出明确要求：进一步明确土地管理和耕地保护责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。

　　建设用地税费标准提高

　　《通知》明确提出，将提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准。有关专家指出，此举相当于提高土地占用成本，有利于盘活闲置土地、提高现有建设用地利用效率，这将从根本上满足经济社会发展对用地的需求。

　　出让最低价标准统一公布

　　目前，一些地方竞相低价出让工业用地，甚至实行“零地价”，不仅造成恶性竞争、重复建设，而且导致工业用地需求膨胀，有些地方已出现盲目扩张的势头。

　　对此，《通知》明确提出，要建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。今后，国家将根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。

　　根据这一通知，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。

　　通知规定，低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，有关人员将被依法追究法律责任。

　　近期将展开专项检查

　　《通知》最后要求各地区要结合执行本通知，对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》实施以来的土地管理和利用情况进行全面自查，对清查出的土地违法违规行为必须严肃处理。

　　近期，监察部将会同国土资源部等有关部门，集中开展一次以查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为为重点的专项行动；对重大土地违法违规案件将公开处理。