洋浦谋求漂亮转身

　　站在洋浦经济开发区管理局大楼楼顶，繁忙的洋浦港尽收眼底。远处的金海纸浆厂厂区，现代化的建筑连成一大片。金海的自用码头，也是一些忙忙碌碌的机械和船只。而金海的旁边，则是海南炼化的厂区，偌大的原油储备罐与鳞次栉比的炼油设施。

　　在这两大厂区的周围，一些忙碌的大小工地，或正在开工，或已经竣工。

　　金海和炼化两大企业所形成的带动效应，让人兴奋。

　　“这就是今天洋浦的格局，而且这一趋势会越来越明显。”洋浦管理局经济发展局局长郭钊说。

　　原总规已滞后

　　据介绍，修编前的洋浦经济开发区总体规划，是1993年完成的，经过多年发展，已经远远不适应发展的需要，有些方面甚至成为制约发展的因素。

　　“比如原来的中心区，就是现在那座最高建筑所在的区域，是按中心城区规划的，地下管网已经铺好。”郭钊说，“但按现在的发展趋势，该区域势必成为炼化项目的障碍，阻隔了炼化产业链的延伸。另外，原来高压走廊也从主体区域穿过，是石油化工产业安全生产的大忌。在新修编的规划中，这一区域的功能发生了很大变化。”

　　据介绍，原规划是当时的开发商主导编制的，没有明确的主导产业，重工业、轻工业以及经贸业，大概按三三制的比例划分，不是很科学。前些年洋浦没有像样的大项目，问题没有充分暴露。但金海浆纸和中国石化海南炼化项目上马后，问题相继出现了。

　　洋浦规划建设土地局规划主管何彬高介绍说，原来的规划是以香港模式，规划出来的以小企业集群为主体的工业城区，在这样的背景下，许多地块是分割的、零散的。由于种种原因，大部分企业没有建成，或者建成了也效益不好。所以，当大项目来了时，这些小项目成为发展的障碍。

　　“按常规，一个成型的化工区，就需要20平方公里到30平方公里的面积，而原来开发区总共才30平方公里，显然制约了发展。”郭钊说。

　　洋浦发展战略重大调整

　　新规划重新确定了洋浦的发展定位。原规划确定的洋浦的发展目标是“以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。”本次修编回顾和总结了洋浦的发展历程和93版规划的局限性，综合分析了洋浦的自身发展条件、优势、机遇以及石化和浆纸两大龙头产业的发展前景等因素，将洋浦的发展定位和目标，进一步明确为“一个港口，三个基地。”一个港口就是服务于开发区的洋浦港；三个基地分别是石油化工生产基地、石油商业储备基地和浆、纸、纸制品、印刷、包装一体化生产基地。

　　洋浦管理局局长丁尚清在一次会议上说过，从国际经济环境来看，能源以及与能源有关的产业，处在空前的发展良机。从国内的发展来看，国家的能源战略以及产业布局，都为洋浦发展石油化工产业带来了机会。现在洋浦已经迎来了大发展的良好机遇，因此，洋浦总体规划的修编，势在必行。

　　“修编总规，洋浦重新找准了自己的定位，不仅符合省里工业发展的思路，对洋浦本身，也意味着发展战略的重大调整。”洋浦管理局规划建设土地局副局长姚建勇说。 （本报洋浦9月5日电）