管火车站的“婆婆”精简成一个

　　晨报讯 记者昨天从南京市法制办获悉，《南京市火车站地区综合管理办法（送审稿）》、《南京市水资源保护条例（草案）》、《南京市促进清洁生产实施办法（送审稿）》三部法规经市政府常务会议原则通过，不久后将正式实施。

　　火车站不再一群“婆婆”管

　　南京火车站是许多外地人对南京的第一印象，是展示南京城市风采的重要窗口，然而在许多南京老百姓心目中，这里也是“黑公话”、“黄牛党”、拉客等“顽疾”久医不愈的地区。记者了解到，火车站地区目前由市政公用、公安、物价、新闻出版、工商、财政、环保、交通、文化、旅游等部门“多头管理”，虽然各方都在出力，但最终还是落得“一个也没管好”的尴尬局面。

　　《南京市火车站地区综合管理办法（送审稿）》将以立法的形式对火车站地区实行委托管理，把能够委托给火车站地区综合管理办公室行使的行政处罚权全部委托，火车站综管办重点对该地区内违反有关市容环境卫生、绿化、道路设施管理和社会秩序等法律、法规、规章的行为实施综合执法。有关人士介绍，新《办法》突破了以往火车站地区综合管理缺乏行政处罚职权、无管理法规规章可循的瓶颈，体现了统一管理的要求，实施后将加大火车站地区环境卫生、绿化管养、出租客运等管理整治力度，希望可以彻底结束一群“婆婆”管不住一个“车站区”的局面。

　　《南京市火车站地区综合管理办法（送审稿）》经进一步修改完善后将以政府规章形式发布施行。

　　立法解决“水质性”缺水

　　南京的水资源比较丰富，但作为工业城市，水资源的保护依然是个难题。新制定的《南京市水资源保护条例（草案）》将以解决水污染与水质性缺水问题为立法重点，加强对水功能区、地表和地下水资源的保护，强化水污染源治理。记者了解到，《南京市水资源保护条例（草案）》近期将提交市人大常委会审议，通过后正式实施。

　　企业必须清洁生产节能降耗

　　清洁生产是企业节能降耗的重要途径，《南京市促进清洁生产实施办法（送审稿）》规定了“清洁生产的推行”、“清洁生产的实施”、“清洁生产的审核”、“法律责任”等部分。《南京市促进清洁生产实施办法（送审稿）》经进一步修改完善后将以政府规章形式发布施行。

　　南京市立法

　　能管好火车站吗

　　一位火车站的工作人员表示了自己的担心：火车站地区各种问题的根源是管理混乱，即使政府以立法形式规定火车站地区综合管理办公室行使所有行政处罚权，如果有个别部门消极对待，配合不积极，那么这种委托管理的效力就会打上折扣。而且，南京火车站属于上海铁路局，南京市的地方立法是否管束范围不够？记者从法律界人士处了解到，此次立法是关于火车站地区的市容和秩序问题，按照属地管辖的原则，南京市的地方立法有管束权限。

　　作者：刘颖/来源：南京晨报