曲靖市人大常委会促进畜牧业发展纪实

　　2005年，曲靖市畜牧业现价总产值达59亿元，占农业总产值的41％，畜牧业总收入43亿元，农民人均畜牧业收入859元，占农民人均收入的41．3％，稳稳地坐上了全省畜牧业头号交椅。面对这一成绩，各级干部和广大人民群众认为，成绩的取得，市人大代表提出建议和市人大常委会连续监督功不可没。”

　　提出建议启动村级动物防疫体系建设

　　基层兽医人员待遇低，队伍不稳定，防疫设施差，防疫经费不落实，是长期制约曲靖市畜牧业发展的老大难问题。对此，在2004年3月市二届人大二次会议上，刘学良等16名代表联名向大会提出了“关于加强村级动物防疫体系建设的建议”。经大会主席团审议，决定由市人民政府重点办理，从而拉开了全面加强村级动物防疫体系建设的序幕。

　　为办理好此项建议，市人大常委会切实加强督办工作，分管副主任多次召集有关部门，在认真调查研究，广泛听取意见的基础上，形成了《关于加强村级动物防疫体系建设建议的实施方案》，经主任会议讨论，交市人民政府组织实施。市人民政府高度重视，召开政府常务会议对《实施方案》进行了专题研究，决定从2004年至2007年在全市1565个村委会建立兽医室，且每个兽医室业务用房不低于20平方米，配备冰箱1台和诊断检疫设备1套；每个村兽医人员配备冷藏包1个，每个兽医室配备办公桌椅1套；按每人每月不低于100元的补助标准将兽医人员的补助列入县级财政；建立健全各项管理制度，对村级动物防疫人员进行培训、考核，实行持证上岗。

　　工作评议促进政府强化畜牧工作

　　2004年9月，市人大常委会组织省、市、县人大代表50人，对市人民政府畜牧工作进行了评议。评议前，市人大常委会组织代表深入到富源、罗平、陆良、麒麟、宣威5个县市、区的6个牲畜交易市场，5个生猪定点屠宰厂，4个养殖厂，6个肉食加工企业，1个兽药生产企业，3个动物公路检查站，7个兽药经营门市部，5个动物防疫检疫化验室进行了实地调查，并走访了15户农户，召开了4个座谈会，广泛听取意见。

　　根据调查掌握的情况，市人大常委会召开了评议大会，代表们对市人民政府畜牧工作进行了评议，要求市人民政府进一步加强动物防疫体系建设，明确执法主体，统一重大疫情防疫，规范定点屠宰，加强兽药市场管理，增加投入，抓好执法队伍建设，加强基层动物防疫人员的培训，落实乡村两级动物防疫人员的报酬，对畜牧龙头企业给予重点扶持。同时，在代表评议的基础上，市人大常委会又组织代表对县人民政府的畜牧工作进行了无记名投票。据统计，满意率、基本满意率合计为86．08％，不满意率为13．92％。票决结果通过曲靖日报、曲靖电视台、曲靖人民广播电台向社会予以公布。

　　2005年6月，市人大常委会第十六次会议听取了市人民政府《关于落实市人大代表对畜牧工作评议的情况报告》，要求县人民政府认真落实代表们的评议意见，使全县的畜牧业生产再上一个新台阶。

　　开展检查加大跟踪问效力度

　　2006年3月20日，市人大常委会组织部分省、市人大代表深入到全市9个县市、区，10个乡镇，13个村民委员会对村级动物防疫体系建设情况进行了为期7天的检查。代表们每到一处都听取当地政府的汇报，查阅文件表册，实地查看畜牧业生产情况，并走访农户，与动物防疫人员进行座谈，听取干部群众对村级动物防疫体系建设和全市畜牧工作的意见和建议。

　　通过检查，代表们针对有的县经费投入至今还没有完全兑现，对防疫人员报酬不低于100元的标准没有按要求落实，有的县只作了适当调整，以及出售假药、伪劣饲料损害人民群众利益的现象仍有发生和有的村兽医对使用过的污染物未集中销毁，随意丢弃的现象时有发生等问题，建议市、县两级人民政府要继续加大财政投入力度，建立兽用针剂药物及饲料经营准入登记备案制，进一步规范正常防疫、计划防疫和强制免疫操作规程。同时，代表们还建议市、县两级人民政府和畜牧部门要认真贯彻中央和省农业农村工作的方针政策，紧紧围绕确保畜产品供应和农民增收两个目标，突出结构调整、产业化经营和西部大开发3项重点工作，积极制定各项措施，保证全市畜牧业生产持续快速健康发展。

　　经过市人大常委会连续3年的监督，曲靖市的畜牧工作取得了显著成绩：市级财政对新建兽医室每个补助2000元；2004、2005两年内培训了市、县、乡、村全部兽医人员，共15万人次，绝大多数村级动物防疫人员的报酬从每月15元提高到了100元至150元，市、县两级投入经费650万元用于村级动物防疫体系的建设和完善，1565个村民委员会建立了兽医室，保证了全市畜牧业的健康发展。另外，全市还涌现出了一大批发展畜牧业的专业乡、专业村、专业户，规模养殖大户18万户，规模养殖60万头。如今，畜牧业已成为全市农民增收致富奔小康的一条新路子。

　　袁家留 （云南日报）