今日关键词罚款听证

　　新闻个人被罚款两千可要求听证

　　公安部近日发布了新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》。根据这一规定，个人被公安机关处以2000元以上罚款，或者因违反边防出入境管理法律、法规和规章被处以6000元以上罚款，违法嫌疑人有权要求举行听证。

　　(详见本报9月6日A02版)。

　　直评拿什么保障听证权益

　　个人被罚2000元可要求听证，我很担心它终究会沦为一张中看不中用的“画饼”。

　　一方面，自由裁量权仍然过大。行政罚款标准虽然有法可依，但自由裁量权过大，公安等执法机关具有很大的随意空间。因此，有了“个人被罚2000元可要求听证”的制度设定，他干吗硬要罚你2000元啊，罚你1800元、1900元不行吗？只要不超过2000元红线，就可以放心安全地照自己的意志行事，看你能不能要求听证！恐怕只得乖乖地缴纳罚款了事。另一方面，要制约公安机关乱罚款、滥罚款，2000元这个“门槛”有点儿高。就算处罚老百姓罚款不足2000元，也应给予人家陈述、申辩和质证的权力，这样才能充分尊重公民的权利，才能有利于监督我们的行政行为。

　　由此看来，“被罚2000元可要求听证”的前景并不看好。拿什么保障老百姓“有权要求听证”之类的权利得到落实，才是关键所在。

　　摘编自《潇湘晨报》9月6日文/何勇海

　　求是关键是由谁来听

　　罚款听证本意是保护被罚款者的权益的，当然是好事。但是根据规定，违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请；公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理；听证由公安机关法制部门组织实施。这种由公安法治部门组织实施的听证，对听证的公平、公正性是不是产生影响，不能不让人怀疑。

　　公安机关和被罚款个人相比，公安机关明显是裁判，而听证会又是由裁判组织实施，即使被罚款者有委屈的地方，运动员能在听证会上得到公正对待吗？在由裁判组织实施的听证会上，听证的结果很可能就像其他逢听必涨的听证会一样，只能是裁判说了算。

　　罚款听证是个进步，但关键是要听谁的证。罚款听证只能由公安机关组织实施的规定，只能让这种听证制度的公平、公正性大打折扣。如果公安机关真的想保护被罚款者的合法权益，是不是可以由第三方来组织实施这种听证会呢？

　　摘编自《南方都市报》9月6日文/徐经胜

　　观点治安拘留为何不规定听证

　　对个人2000元以上罚款或者针对单位万元以上罚款时，违法嫌疑人可要求举行听证，但是，对违法嫌疑人处以剥夺人身自由的治安拘留的处罚，为什么不可以在《公安机关办理行政案件程序规定》中规定给予违法嫌疑人要求听证的权利呢？

　　道理很简单，对个人2000元以上罚款或者针对单位万元以上罚款，只是一种财产上的处罚；而治安拘留是一种剥夺人身自由的行政处罚措施，少则一日，多则十五日，有两种以上违反治安管理行为的，最长可以达到二十日。剥夺人身自由的处罚措施与金钱罚款的措施比较起来，孰轻孰重，一目了然，因此，对违法嫌疑人处以剥夺人身自由的治安拘留的处罚时，违法嫌疑人理应有权要求举行听证。

　　摘编自《潇湘晨报》9月6日文/杨涛