北海一污染企业与政府较劲10年

　　一家位于居民区内的鱼粉生产企业，群众对其造成的环境污染反映强烈，但当地政府长期未能将其关闭。对污染企业的执法，变成了长达近10年的“拉锯战”。

　　无果而终的三度执法

　　北海市群华工贸有限责任公司(下称“群华”)是一家鱼粉生产企业，位于北海市地

角街道办事处居民区内。1996年6月，周边的地角中学、地角居委会等单位投诉“群华”造成恶臭污染，北海市政府同年11月发文责令其限期整改，“群华”引进新生产线“采取封闭式湿法工艺”生产。1999年，鉴于当时市区内众多鱼粉企业对城市环境的整体影响，特别是恶臭污染对居民正常生活、工作构成的危害，市政府发布《关于关闭市区鱼粉加工企业的通知》，13家鱼粉厂先后关停或迁至市郊，已经进行过“整改”的“群华”岿然不动。

　　2000年5月，市政府向“群华”下达关闭企业的行政处罚决定书，“群华”向广西壮族自治区政府申请行政复议。复议决定认为“北海市环保局认定群华公司逾期未完成限期治理任务与事实不符”，撤销了北海市政府关闭企业的处罚决定。

　　生产如故的“群华”不断因污染被投诉。2002年8月，“群华”周边居委会、学校、驻军等12个单位再度联名投诉，北海市环保局检查发现“群华”擅自增加两条鱼粉生产线，2003年6月、10月，环保局先后下达“停建新设备”和“新增生产线停产”的行政处罚通知书，罚款4.8万元，“群华”2003年12月向北海市政府申请行政复议，2004年7月，市政府作出维持行政处罚的复议决定。

　　2004年1月，由于群众对“群华”污染反映强烈，经环保部门监测认定并申请，北海市政府第二次对“群华”作出“限期治理”决定，要求同年8月30日完成治理；同年3月，“群华”再度向广西壮族自治区政府申请行政复议，6月自治区政府作出“维持限期治理”决定。

　　2005年1月，北海市环保局组织验收监测，“群华”厂界恶臭污染物最高超标倍数为196.5倍，最低为52.5倍，排气筒所排放的恶臭污染物最高超标5.6倍，作出“未完成污染源限期治理任务”结论，北海市法制办告知“群华”拟将其关停，并应“群华”要求举行听证会；2005年11月，北海市政府作出责令关闭决定，2006年1月，“群华”向自治区政府第三次申请行政复议。

　　呼吸一口清新空气还要等多久

　　北海市环保局一位负责人说，对污染企业的行政处罚，受到环境保护法、行政处罚法和行政复议法程序规定的制约，“群华”为了拖延时间，用足了法律规定的所有程序。

　　1999年，“群华”周边群众就向媒体投诉，呼吁“还给我们清新空气”。到记者发稿时，作出关闭决定的北海市政府仍未收到自治区政府的行政复议决定。(新华社南宁9月7日电 记者 梁思奇 李倩)