业内人士揭底违规联合办学

　　四川新闻网-成都商报讯

　　X先生：有着多年从事成教联合办学和教育行政主管部门负责人的经历。

　　Y院长：成都市内某高校成人教育学院现任院长。

　　Z校长：一家具有正规中等学历教育资质的民办中专校长。

　　如何挂靠正规院校？

　　一个出钱出力找学生，一个出牌子吸引学生，双方取长补短，最终达到共赢目的。——X先生

　　X先生表示，现在社会上到处都有打着各个高校牌子招生的成教脱产（全日制）教学点，而这些教学点中有一部分是和学校签订了符合法律效力的相关协议，而更多的却只是和高校的某个人搭上了线，在学校并不知情的情况下就开办教学点。除此之外，还有一种情况是高校下面的院系联系合作办学的对象，但因为这些院系不具备独立法人资格，所以必须由高校院级相关领导签字才能具有法律效力。

　　X先生同时解释了这些既无教室又无实验设备的人是如何成功挂上高校牌子招收成教脱产（全日制）学生的。“一般说来，这些人会先申办不带学历教育的民办学校，进行职业培训。”X先生说，职业培训学校门槛比较低，很容易获得办学资格。职业培训目前社会上太多，竞争比较激烈，于是出现了“职业培训＋学历教育”新模式，这种模式的体现形式就是联合办学。“一个出钱出力找学生，一个出牌子吸引学生，双方取长补短，最终达到共赢目的。”

　　办学点是如何运作的？

　　投资都有风险，因为投入不多所以才有一部分打算靠此赚钱的人走入这个赚钱的行业。——X先生

　　据X先生透露，按一般操作模式，这些办学者在办学前一般没有任何用于教学的场地和老师，即使租用场地，大多也采取先交少量定金或根本不交任何费用，仅签订一纸协议的情况下就开始招生，老师也只是在招到学生后才开始临时招聘，“他们的前期投入成本只需要负担招生所需要的印刷资料费、招生人员人工费等。”

　　招到的学生越多，带来的经济效益也就越大，这也是为什么每年有那么多所谓的办学点在抢生源。招不到生，收不到钱，就无法支持学校继续运转下去，这样也就无法收回前期投入的成本。

　　X先生还提到，因为教育部对成教脱产（全日制）的指标有控制，而对成教业余的指标控制不算很严格，绝大多数学生入学后都不可能是成教脱产（全日制）学生。他们最后也只能跟着成教脱产（全日制）的学生上课，而拿成教业余的文凭。“不过，这个问题比较专业，很多学生是分辨不出来的。”

　　联合办学为何如此混乱？

　　目前成人教育市场的混乱情况，主要有三方面原因：一是部分高校管理不善；二是教育行政部门在管理上还是存在一定的漏洞；三是有利可图。——Y院长

　　说起部分高校内部管理问题时，Y院长昨日表示：“联合办学非常关键的一点，就是这种合作只要高校自己审批、报教育行政主管部门即可。但出于某些因素，高校负责资格审查的人往往只是走过场。不管教室是否是租的，究竟有没有老师。在这种情形下，很多牌子背后，基本都是空壳子。”Y院长表示，自己并不希望多办教学点，因为每个高校的招生指标是固定的，联合办学的点越多，高校投入的精力就越大。

　　既然联合办学多了吃力不讨好，为什么还有那么多的教学部、办学点如雨后春笋般建立起来呢？

　　Y院长提到了一个“品牌效应”：一个高校牌子响，自然会生源充足，不过对于那些学校牌子不够响亮的学校来说，吸引不来生源也是一个很大的问题，所以扩大联合办学点，扩大范围多抓生源，多完成计划也就产生了那么多的联合办学点。当然，一些学校出于经济利益的考虑会多开办联合办学点。蛋糕就那么大，争的人多了怎么可能不混乱？

　　“其实成人教育市场开始逐渐混乱大概从4年前开始的。这种现象不光四川有，全国的成人教育可能都面临同样的问题，最终需要教育主管部门来解决。”Y院长说到目前混乱的成人教育市场也是一脸的无奈，“看着那些从山里、乡下来渴望求学的孩子，却在成人高考报名快结束时还不知道学校的门在哪里我就不好受。”Y院长表示，今年在成人教育上出的问题特别多。

　　“我记得是在4年前，很多省级教育主管部门根据国家教育部的有关精神取消了成教处。”Y院长称，省级教育主管部门一般都有一个职业教育与成人教育处，不过一般只管职业教育和中等成人教育，而高等成人教育就划归3个部门管了。“专业、教学找高教处，招生指标找计划处，学生证、毕业证找学生处。”Y院长说：“如果是综合性的事情，又该找哪个部门呢？”Y院长认为，因为没有专门的教育行政管理部门，而是多个部门在管理，力度也就不够了。

　　利润是如何产生的？

　　所有以“贴牌”形式进行招生的学校，招生简章、宣传资料都弄虚作假，否则以职业培训的名义招生，几乎招不到人。——Z校长

　　据Z校长介绍，有了贴靠的大学，还必须组织招生员下去招生。“圈内的行情是招一个学生，学校老板给招生员人头费800～2000元。但由于招生串串相互竞争，人头费价格逐年看涨。比如说，每个学生一年的学费、书费、住宿费等加在一块6000多元，现在就得扣除3000多元的回扣，再扣除所挂靠大学学费部分30%的管理提成，再除去前期宣传费、办公费，最后剩下的才是学校的利润。”

　　他介绍，学校是实际操作者，但从生源基层班主任、校长、教办或其他部门、授权大学、办学者都是利益的瓜分者，学生们不得不层层买单。如果能招到几百个甚至上千个学生，学校再想法从教育投入上压成本，学生读书两年，有的甚至只有1年就被踢到社会上“实习”——这也是目前很多所谓的办学点只有学生却不见老师的主要原因。

　　此外，如果在招生环节出了问题，招不到人或出现退学，学校的大笔前期投入都会泡汤。特别是退学，很多人的利益都会受到影响。如果砸锅了，很多老板甚至卷款而逃，这种事情此前早有先例。

　　本报记者 赵郁蒙 郭晶晶