中国首次发布绿色GDP核算

　　本报综合新华社消息国家环保总局和国家统计局7日联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份有关环境污染经济核算的国家报告，也是第一份基于全国31个省份和41个部门的环境污染核算报告。报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。

　　全球首次报告绿色GDP核算

　　绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算）是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。这是我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。

　　“世界范围来看，目前尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，中国环境经济核算工作的开展，为发展中国家在这个领域进行了有益的尝试。”国家统计局局长邱晓华说。

　　3.05％：经济发展欠下的环境债

　　国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析，结果显示：2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的比例为3.05％。其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，占总成本的55.9%，大气污染的环境成本为2198.0亿元，占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元，占总成本的1.2%。

　　据了解，完整的绿色国民经济核算至少应该包括5大项自然资源耗减成本（耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源）和2大项环境退化成本（环境污染和生态破坏）。由于基础数据和技术水平的限制，此次核算没有包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，此次仅核算了水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失等10项，地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。

　　“如果把这些没有核算的内容加进去，可以想象环境污染造成的经济损失将是一个多么可观的数字！一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。”环保总局副局长潘岳表示。

　　环保治理需高额成本

　　除了污染损失，此次核算还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元(虚拟治理成本)，占当年GDP的1.80%。而中国“十五期间”环境污染投资仅占GDP的1.18%，差距很大。

　　形成环境经济核算报告制度

　　绿色国民经济核算体系是一个非常复杂的系统工程，核算过程带给我们的信息、揭示的问题，是开展这项工作的真正意义所在。潘岳说，今后每一到两年就要算这样一笔账。下一步工作组准备做两件事：首先，环保部门将会同有关部门陆

　　续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计的缺憾；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。

　　其次，重点研究如何利用绿色GDP核算结果，来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济和管理政策。

　　国家环保总局和国家统计局计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。