税务总局将内企允许扣除计税工资标准调至1600

　　国家税务总局今天宣布，自2006年7月1日起，内资企业在计算缴纳企业所得税时允许扣除的计税工资标准由以前的人均每月800元上调到1600元，同时停止执行按20%比例上浮的政策。这是企业所得税“两法合并”改革前一项重要的政策调整，以缩小内、外资企业的税负差距，国家税务总局有关负责人就此接受了本报记者采访。

　　现行计税工资扣除政策加重了内资企业负担

　　内资企业所得税工资税前扣除主要实行限额计税工资政策。现行的内资企业所得税计税工资扣除办法有定额计税工资办法、工效挂钩计税工资办法、事业单位工资办法以及工资据实扣除办法四种。

　　国家税务总局负责人表示，目前现行政策存在五大弊端：一是企业的合理性工资支出得不到足额补偿。现行规定的计税工资扣除标准太低，大多数内资企业的合理工资支出得不到合理扣除，一定程度上加重了内资企业税收负担。

　　二是加重了内资企业的税收负担。外资企业的工资支出允许全额扣除，内资企业计税工资政策加重了内资企业的税收负担，扩大了内、外资企业的税负差距。根据测算，内资企业所得税实际税负比外资企业高近10个百分点。

　　三是内资企业之间税负不公平。实行工效挂钩的企业，目前税前扣除的工资月人均超过了3000元，而内资企业只有800元。

　　四是一些企业弄虚作假违规扣除工资支出。一些企业为减少额外税负，采取了各种违规方式变通扣除，本应工资化的住房补贴、住房公积金、车改补贴、通信补贴等不计入工资薪金中，以其他名义扣除，等等。企业这种行为扭曲了经济活动的真实面目，加大了税收管理的成本。

　　五是造成了重复征收所得税。现行计税工资政策还使得不到扣除的工资支出既要征企业所得税、又要征个人所得税，造成了与个人所得税之间的经济性重复征税现象。

　　此次调整未采用与外国企业相同的办法

　　此次计税工资政策调整，没有和外商投资企业和外国企业一样实行据实扣除办法，而是将税前扣除的工资定额标准从现行人均每月800元提高至1600元。国家税务总局有关负责人解释说，这主要是考虑四个方面因素：

　　一是可以基本解决多数企业工资税前扣除不足问题。2005年全国城镇单位在岗职工平均工资每月1533.75元，将内资企业工资税前扣除标准提高到人均每月1600元，基本可以解决大多数企业工资税前扣除不足的问题。

　　二是与个人所得税费用减除标准相衔接。我国个人所得税工资薪金所得费用减除标准已从每人每月800元提高到1600元，将内资企业工资税前扣除标准也提高到人均每月1600元，两个所得税互相照应，政策兼顾。

　　三是国家财政能够承受。提高计税工资扣除标准，将使企业增加税前扣除、国家税收收入减收。这次政策调整从今年下半年开始执行，据测算将减少今年企业所得税收入120亿元，这个数额对国家财政收入影响不至于过大，可以承受。

　　四是有利于税收管理。由于目前一些企业的自我约束能力仍较弱，利用多扣工资逃避所得税的行为没有相应有效的监管措施，为了防止滥用政策逃税，在目前征管手段还不完善的条件下，有必要沿用限额扣除的办法。

　　此次政策调整的同时，规定停止执行地区可以浮动20%的规定，并严格要求各地不得以任何理由、任何方式擅自提高计税工资扣除标准。

　　明确了工效挂钩办法适用范围

　　这位负责人表示，此次调整明确了“工效挂钩办法”的适用范围。目前执行“工效挂钩办法”的企业主要是国有大中型工商企业，并主要通过个案批复的方式进行控制和管理。此次调整将实行“工效挂钩办法”的范围明确为国有及国有控股企业及改组改制后的金融保险企业。这主要考虑到，近年来国有资产管理部门加强了对国有及国有控股企业工资总额的管理和控制，从已批准实行“工效挂钩办法”的大中型工商企业的实际情况来看，按工效挂钩办法核定的工资总额与其实际发放的工资水平基本相当。

　　此外，本次调整还统一了计税工资口径。计税工资扣除限额提高后，企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬及其他相关支出，都应计入职工工资中，包括各种奖金、津贴、补贴和非货币性支出。但企业按规定缴纳的基本保险、补充保险和住房公积金，可按现行规定在税前扣除。

　　本报北京9月7日讯