听，那科学发展的号令！——从党代会报告看执政理念的创新和突破

　　本报记者章莹

　　8月28日上午9时整，无锡市第十一次党代会在市人民大会堂准时开幕。来自七区二市（县）的550多名党代表，悉数在座。

　　十分钟后，掌声雷动。市委书记杨卫泽健步走上发言席，代表中共无锡市第十届委

员会作题为《以科学发展观统领全局，当好江苏现代化建设先行军》的报告。

　　一个半小时后，全场掌声再度响起，经久不息。

　　“团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为率先攀登基本现代化新高峰，为建设和谐宜人新无锡，为再创无锡发展新辉煌而努力奋斗！”报告铿锵有力、余音绕梁。它所展露出的执政新理念，不仅撞开了无锡“十一五”的崭新大门，更撞开了全场党员代表乃至全市450万无锡人民众志成城建设现代化家园的决心。

　　次日，这份报告在会场外党员干部和群众中被迅速传阅和领会。一时间，人心更齐、精神更振、士气更高。

　　报告凝聚智慧，是深思熟虑的产物，体现了新时期执政者重视民主、兼听则明的理念8月17日，市委书记杨卫泽率领市相关部门在人口计生、劳动保障及民政部门进行工作调研。至此，以征求党代会报告意见为主要目的、前后时跨3个月的调研告一段落。

　　这一天，距党代会召开还有10天。

　　四天后，市委召开十届十一次全会，对党代会报告再次进行讨论修改。会后，第六轮修改稿连夜整理完成。截至这一天，党代会报告基本确定，几经推敲雕琢，全文字数不到2万字，比十次党代会报告精简2000字，比九次党代会报告少了8000字。

　　这份高度浓缩、跨越两个五年的报告是全市党员干部集体智慧的结晶。从入暑到夏末，全市各部委办局、党外人士，市各民主党派、工商联、无党派人士代表，以及离退休老同志、老领导均对报告进行了两次严谨的“审读”，无论是通过座谈还是书面材料，都提出了关乎无锡发展前途、关乎群众生产生活、关乎可持续发展大局的意见和建议。这些具有很强针对性的“金玉良言”被不断吸收进报告，使报告指出的方向更加准确，提出的问题更加真实，确定的思路更加新颖。

　　8月27日晚，党代会前夜。尽管早过了下班时间，但市委领导和报告起草班子成员仍在对报告进行最后的核校。就在报告即将付梓启印时，大家对报告主题“以科学发展观统领全局，争当江苏现代化建设先行军”中的“争当”一词进行了修改，大家认为用“当好”替代更为合适。会后，一些知情代表表示，主题的一字之改对无锡今后五年工作提出的要求更严，内涵更广，它不仅针对经济总量，更是针对发展质量提出了要求。

　　报告审时度势，是理性思考的产物，体现了新时期执政者放眼天下、实事求是的理念8月28日下午，党代会进入分组讨论议程。记者在分会场偶遇华西村新当家人吴协恩。华西村声名赫赫，作为村党委书记的吴协恩想来也是见惯大场面和大人物的。然而，以党代表身份前来的吴书记却怎么也抑制不住内心的激动，对党代会报告表现出十分的“崇拜”。

　　“报告对下一轮发展提出了三个‘敏锐把握’，切中要害，符合实际！”吴协恩用手指着报告逐字逐句地念着。看得出来，报告中关于发展机遇的形势分析，他几乎快整段背诵下来了。他说，华西村近几年的发展，就是因为走得比别人早一些、快一些，在别人还未觉醒时我们就出发了，但我们走的路很多是靠自己摸索，是摸着石头过河，我们有时也会动摇，也会疑惑。

　　可以说，报告中讲的某些工作，华西村已经有所行动，但没有人告诉我们这样做对不对、要注意规避哪些风险，而报告分析的形势，指出的机遇，让我心头一亮，豁然开朗，也更坚定了发展的信心。

　　的确，综观报告，其间以相当的篇幅对未来全球化和长江三角洲一体化发展趋势、对无锡人均ＧＤＰ突破万元美金进程中必然遭遇的问题和规律、对国内宏观政策的变化进行了深入浅出的剖析。在此基础上，报告理性地指出，无锡第三次重大历史性机遇已经来临。

　　理性思考贯穿报告全文。报告从过去五年的实践，总结出“必须居安思危、同心实干”、“必须尊重群众、关注民生”、“必须解放思想、创新实践”、“必须改革开放、‘五化’并进”、“必须依法治市、加强党建”的宝贵经验；从实事求是的分析中，提出只有依靠科技竞争力、体制竞争力、产业竞争力、城市竞争力、资源竞争力、人文竞争力才有希望成为全省科学发展的先导区。

　　显然，接近全文一半篇幅的理性分析，清晰凸现了执政者的全球视野、战略眼光，充分体现了市委工作总揽全局的特点。

　　报告正视问题，是民意民愿的回应，体现了新时期执政者以人为本、务实求真的理念8月30日起，无锡日报连续三天刊发了“来自党代会的民生报道”。一时间，这组报道把普通百姓的目光拉向了党代会，民间关于就业、社保、收入、分配、教育、医疗、住房、交通、环境、安全的议论也开始展开。

　　把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把提高人民群众的满意度和幸福指数明确写入报告，这成为报告更趋务实的体现。

　　据统计，报告在“争创全省和谐发展示范区”部分，用4000多字直面并回应了民生问题，其篇幅与谈经济发展的部分不相上下，与以往党代会相比，更是作了分量和比重上的重大提升调整。

　　报告自觉回应民意民愿的举动，最大程度上营造了全市党员干部关注民生的浓厚氛围。会议期间，各职能部门“一把手”面对众多媒体，纷纷表明态度，拿出措施，接受监督。这一切，让民生问题的解决成为不远的期待。

　　报告扬弃旧制，是模式创新的典范，体现了新时期执政者敢为人先、科学发展的理念有党员代表说，今年党代会报告掂在手里分量“轻”了许多。这个“轻”字，不仅是指报告文字精炼，篇幅浓缩，更是指报告少了大量繁杂的数字。

　　的确，翻阅全文，除真实反映过去五年发展的数字外，对“十一五”发展提出的数字化指标只有8个。对这8个数字分类，两个是涉及老百姓就业、收入的，6个是体现转变经济增长方式、确保可持续发展的。这两类数字的综合，就是发展“又快又好”的体现。

　　报告内容、结构、行文的创新，为无锡发展模式的创新吹响了号角。

　　9月5日，无锡日报头版全文刊发十一次党代会报告。这份经大会审议并修改过的最终定稿，在原稿基础上又增加了一段关于集约用地的内容，文中说“以最小的土地资源代价谋求经济社会最大限度的发展，为子孙后代留下足够的发展空间”。这段不到300字的文字，指出了无锡下一轮发展面临的最突出矛盾。而这篇2万字的报告，用形式和内容告诉我们，解决这个矛盾，只有创新！