缺资金是第一“拦路虎”

　　---百村千户调查凸显生产发展难点

　　■农民感到生产资金短缺，最根本的原因是家底儿薄，收入低

　　■支农资金急需改进中间环节多、"间接"作用到村的问题，这是当前农村基层干部群众最不满意的地方

　　灵寿县农民李玉军本想在今年冬闲时种几棚食用菌，但盘算盘算自己的家底，想想买菌种、支棚架等至少也要几千元的启动资金，心里不禁犯了难。他说，虽然现在致富的路子多了，种食用菌的技术也不难，但是家里这三四亩地的收入，刨了家里的开销，哪里还有多少投入的钱呢？

　　不富裕的李玉军烦恼，康保县养殖大户郭树棠也面临类似的问题。以养殖小尾寒羊起家，郭树棠成立了树棠牧业有限公司，年收入逾百万。去年他看到羊的市场趋于饱和，就毅然改羊换牛，如今奶牛养殖规模达到200多头。今年他又投资30多万元，贷款90万元建起机械化挤奶大厅。谈起自己的计划，郭树棠不禁感叹：“养奶牛必须上规模上档次，我还想扩建养殖小区，吸收更多散户，可是资金紧张，只能明年再说了。”如此大的家底，竟然也缺资金？郭树棠说：“年年都感觉缺。要发展就要投入，连续投入资金哪儿够啊？”

　　其实，生产资金短缺已经不是个别农民面临的问题。日前，省委、省政府农村工作领导小组办公室在全省范围按照农民生活水平好、一般、差3：4：3的比例，选取了11个县(市)、110个村中的1100户农民家庭，开展了一项关于社会主义新农村建设的问卷调查(以下简称百村千户调查)。其中，在回答“您认为制约当地农村经济发展的主要因素是什么”时，37.8%的被调查农民选择了生产资金短缺，是占选择比例最大的一项。

　　有关专家指出，农民感到生产资金短缺，最根本的原因是家底儿薄，收入低。虽然改革开放以来，我省农村经济发展很快，农民收入也有较大增长，但城乡居民收入和差距仍呈扩大之势。相关资料显示，1978年到2005年，农民人均纯收入由114.06元增加到3480元，增长30.5倍，年均增长13.5%。但是，城乡居民收入比由1983年的1.5：1扩大到2003年的2.5：1，再扩大到2005年的2.61：1，绝对额相差5626元。

　　收入增长有限，农药化肥等生产资料的价格却不断上行，农民增收受到双重挤压，用钱时更感到捉襟见肘。百村千户调查显示，79.9%的被调查者认为目前的物价很高或偏高。李玉军对此深有感触，他粗略地估算：今年种小麦一亩地大约施化肥需要110多元，比去年多花10元左右，增加开支约一成；农药大约需要7元多，比去年增加开支近两成；再加上油、电价格都很高，种小麦每亩成本需要将近310元，比去年270多元增加40元。虽然中央实施了“两减免、三补贴”政策，但是成本的增加显然压缩了收益空间。

　　省政府副秘书长、省委省政府农村工作领导小组办公室主任赵金平认为，要发挥政府的主导和调控作用，促进公共资源和要素更多地向农村倾斜，实现城乡统筹协调发展。对此，农民的选择与专家的观点不谋而合。百村千户调查中，58.8%的被调查者认为城市支持农村最主要、最可行的措施是“城市资金积极向农村投入，支持农村发展”。

　　围绕新农村建设目标，中央和各级政府强化了一系列支农政策，确保支农资金惠泽田野。今年国家财政用于“三农”的支出将达3397亿元。6月我省出台的《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》指出，财政新增教育、卫生、文化等专项事业费70%以上用于农村；调整预算内基本建设投资结构，在确保国债资金用于“三农”比例不降低的同时，新增预算内固定资产投资主要用于“三农”；提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。

　　虽然这些政策的指向都是农村，收益主体都是农民，但是省委政策研究室副主任梁久丰认为，支农资金急需改进中间环节多、“间接”作用到村的问题，这是当前农村基层干部群众最不满意的地方。否则政策效应在“中梗阻”中层层递减，政策作用难到村、受益不到户，将与农民预期形成很大反差。

　　本报记者 闫锐