“热补” 今冬“弃暗投明”

　　建设部等部委近期将下发系列文件 全面推开供热收费改革 由“暗补”变“明补”

　　“热补” 今冬“弃暗投明”

　　北京市的供暖欠缴费已达200亿元 专家认为 此举有助于提高供暖收费率

　　新华社北京9月7日电（记者黄全权）备受关注的我国城镇供热收费制度今年将出现“大的变化”。新华社记者7日从建设部获悉，热费补贴由“暗补”变“明补”的改革将在今年冬季全面推开。

　　这意味着实行了几十年的供热收费由职工单位向供热企业统一缴纳的福利制度将在各地陆续走向终结。取而代之的是，热费将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业缴费。

　　根据建设部的有关规划，各地要用两年左右时间，完成热费制度的改革，建立健全“谁用热、谁缴费”的机制，实现供热的商品化、货币化。

　　“实行热费补贴由‘暗补’变‘明补’是推进供热计量收费、供热节能、供热市场化的关键环节和必要条件。”建设部副部长仇保兴说。

　　仇保兴说，对不准备在这个冬季完成的城市，要在9月底写出报告上交到建设部推动供热体制改革行动办公室。

　　有关统计显示，全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标煤，占全社会总能耗的10％，北方地区约占总能耗的20％。

　　“面对这种状况，如果实施‘暗补’变‘明补’和热计量制度的改革，就可在其他方面都不动的情况下，节约能耗近30％。”仇保兴说。

　　据悉，为了尽快推进改革，建设部等部委已组织起草了《关于做好城镇采暖费补贴工作的指导意见》、《城镇供热价格暂行管理办法》，将于近期下发。

　　北京落点

　　有助于提高供暖收费率

　　2005年北京市供暖收费率不足30％，朝阳区供暖收费率却只有20％。北京市的供暖欠缴费达到了200亿元。

　　有专家认为，传统“单位包费、福利供热”的福利供暖体制实行了数十年，这使得多数居民都将供暖看作一种基本福利。另外，传统的一体供热管线，也在一定程度上绊住了供暖市场化的脚步。如果一家停暖，就会影响到整幢楼的供热，所以供热企业不敢随便停暖，使得有些人长期拖欠取暖费不缴，暖气却照用不误。这无疑对欠费行为产生了鼓励，增加了欠费现象的出现。

　　此次城镇供热收费改革，热费补贴由“暗补”变“明补”，将有助于增加居民缴纳供暖费的积极性，提高供暖收费率。

　　而此前在沈阳的试点中，在完成了分户改造的小区，取暖费的收缴率从30%上升到了70%，而且收取时也不像往年那么困难。

　　文/饶沛