普利策奖得主称中国对东南亚外交很聪明

　　翟崑

　　近日，美国普利策新闻奖得主、《洛杉矶时报》记者泰勒·马歇尔在接受《华盛顿观察》周刊专访时，道出了美国正 在形成的一种意见：在东南亚，中国一举一动都做得聪明。

　　“本来中国的崛起、影响力的增强可能让东南亚国家忧喜参半，然而，中国传递的外交信息既柔和又感染人心，她让 东南亚国家欣慰的姿态，自然使得他们不去联合制衡中国。”相反地，“美国明显因为注意力分散而(在东南亚)显得力不从 心。”所以，这篇专访被冠以“东南亚，美中权力大转移”。

　　“聪明”之说有理，但不准确，也许用“智慧”更好。

　　中国对东南亚的智慧首先在于审时度势。美国人抱怨自己长期忽略东南亚的后果，就是让中国得以“乘虚而入”。冷 战结束是美中在本地区影响力此消彼长的开始。1991年的中国仍面临复杂艰险的国际环境。但同年，中国与东南亚的关系 实现了突破：与东南亚国家全部建交、复交和关系正常化，并开启了与东盟组织的对话关系。

　　此后的15年，中国和东南亚关系呈递进式发展。反观美国，1991年后从菲律宾的军事基地撤出，并在东南亚以 外发动多次战争。美国的心思和重点根本不在本地区，东盟国家备感冷落。利益的流向是自然的，你不经营，我自然来开垦。 东南亚对美国来说是将芜的田园，对中国来说则是希望的田野。

　　中国对东南亚的智慧也体现在手法的“巧妙”上。这些年来，中国最大的进步就是学会了从东盟的角度考虑问题。东 盟担心中国崛起将冲击东南亚，中国就加入东盟设计的各种多边合作机制；东盟积极争取在东亚地区合作中发挥主导作用，中 国就公开支持东盟的主导作用；东盟要在大国之间搞平衡，中国就主动发展与东盟的关系，让东盟的战略构想变成现实。

　　也就是说，中国在帮着东南亚国家实现战略利益的同时，也获得了自己的战略利益。这些年来，中国的最成功之处就 是不断地下“先手棋”。在国际政治的棋盘上，先机意味着战略主动性的获取。主动引领和被动应付的效果自然不同。中国在 进入21世纪以来的六年中，与东盟国家开创了几个第一：第一个与东盟谈判建立自贸区、第一个与东盟签署《东南亚友好合 作条约》、第一个与东盟建立战略伙伴关系。这种智慧就是马歇尔所理解的“双赢”。

　　不过，精明的美国(包括日本)早就琢磨过味儿来了。近年来，他们凭借

　　现在看来，吸取了教训的美国和日本完全知道“以往不谏，来日可追”的道理。他们的确也越来越聪明，越来越主动 了。

　　那么，中国有应对这一新局面的智慧吗？有。

　　中国首先要清醒客观地认识新形势。所谓的中国在本地区正在替代日本、赶走美国的说法，都是对中国影响力上升的 一种夸大性描述，意在说明中国影响力上升的速度要快于美国和日本，意在激将美日奋起直追。

　　而事实情况是，中国在本地区的综合影响力远未及美国，在经济上的影响力也远未及日本。另外，中国在本地区追求 的不是影响力，也不以挤压和排斥美日为目的。但美国、日本已然将中国视为竞争对手。加之东盟国家也借此平衡中国，印度 和

　　中国还需要理性评估现行政策。利弊相生，有“先发优势”就会有“先发劣势”。先发优势使中国在东南亚地区的战 略投入和产出比相当令人满意。“先发劣势”则使中国从某种程度上成为出头鸟和众矢之的。眼下，美日等都睁大眼睛盯着东 南亚，撸起袖子准备跟中国较较劲。

　　另外，相对于美日雄厚的实力，中国也暴露出可持续投入资源有限的弱点。因此，中国未来在本地区的政策应该不是 与谁争锋，而是寻求和谐共处。

　　所以，中国“而今迈步从头跃”的智慧就孕育在——互惠共赢之中。