南宁政府首次公开征集立法项目 热线电话300多个

　　广西新闻网-南国早报 记者 文彩云 实习生 卢芯淼

　　政府能不能考虑开辟宠物专用林地？小区内扰民的商业活动能否立法禁止……昨日，南宁市政府法制办派出专家到本报倾听市民对首府2007年立法的意见和建议，本报热线电话更是热得烫手。市民对立法的参与热情，令法制办派出的专家感到非常兴奋。目前，热线电话已达到300多人次，收到书面立法建议50多件。提出立法建议的人中，既有

南宁人，也有外地人，既有政府机关工作人员、知识分子，也有普通下岗工人和农民，年龄最大的是南宁市一位75岁的退休老干部。

　　焦点一：关于房屋出租管理

　　【建议】：政府对房屋出租进行立法管理

　　【立法理由】：市民杨学民认为，目前南宁市出租屋的管理很不规范，不少房东出租房屋只“认钱”。只要有钱收，不管卖淫嫖娼还是制假贩假，什么人都能进去住，有些出租屋甚至成了犯罪分子的藏身窝点。由于出租屋人员杂乱，安全管理成为一个严峻的问题。另外，市民黄先生也提出，许多出租房屋都没能实行依法纳税，造成很大一部分国家税收流失。

　　【记者调查】：南宁市流动人口管理办公室相关数据表明，目前南宁市的外来流动人口已接近40万人，私人出租房不少于10万套。虽然南宁市近年来对出租屋的管理进行了不断“升级”，建立流动人口及出租屋电子信息网络、出租屋管理服务中心等，但在出租屋的管理和治安方面还是不尽人意。2005年11月2日上午，麻村二街三巷一间违章充装液化气的出租屋突然发生火灾，火势从一楼迅速蔓延到四楼，消防官兵迅速灭火，并从火场中抢出7个装满液化气的气罐；2006年1月初，南宁警方在陈东村一出租屋里，捣毁一制售假机动车牌照的犯罪团伙，该团伙“开工”两个多月就制作并售出假牌照近2万套。

　　【市民支招】：杨学民建议，执法部门应该对南宁市所有的出租房屋进行审批管理，房屋出租给谁？用来做什么？这些都应该写进审批报告，凡是没有经过审批通过的出租屋一律重罚。还有市民建议，对出租屋的管理，可以学习深圳模式，即旅店式管理，人来登记，人走也登记，由此可以减少很多治安隐患。

　　焦点二：关于开辟宠物专用林地

　　【建议】：“升格”犬类管理

　　【立法理由】：市民张宾说，近年来，南宁市宠物热持续升温，随之出现狗吵扰民、狗屎臭人、狗病害人等问题，已经引起市民们的公愤。

　　对宠物一直怀有好感的南宁市民张小姐也说，到公共场所经常可以见到，即使是一些看起来很温顺的小狗，也会时不时伸出舌头舔舔路人，担心这样会传染疾病。

　　【记者调查】：无论在南宁的大街小巷，还是公园、广场，随处可见各种各样的狗出来溜达，而且不少还是“放养”。南宁市一位长期养狗的市民黄慧告诉记者，她家的小狗特喜欢热闹，尤其喜欢跟小朋友玩，所以，她几乎每天都会带爱狗去广场散步。“在公共场所难道就不怕狗伤到小朋友吗？”当记者问起这一问题时，黄小姐却很不当一回事地笑了笑说：“我的狗狗乖得很，哪会那么轻易去伤害别人啊！”

　　【市民支招】：市民梁民涛说，不能让养狗成为城市公害。建议政府为小狗们开辟“宠物狗专用林地”以及专门的“遛狗公园”，这样，狗的主人们就可以大大方方地带着爱狗出来散步，还可以避免狗伤人。为了制止公共场合遛狗，他建议不但要重罚，还要一律作为流浪狗捕杀。一位市民还从环保的角度出发，建议不得让狗在人口居住稠密地区随处排泻，宠物主人须将狗粪收入可降解的专用塑料袋投入分类垃圾箱内，否则应该被当场处以罚款。

　　焦点三：关于改变小区房屋用途

　　【建议】：严禁在小区内开办娱乐场所

　　【立法理由】：任意弃置垃圾，排放大量油烟，造成环境污染严重；施放噪音，影响居民正常休息；侵占通道，致使小区的过往通道极为拥挤，人多复杂，存在安全隐患。

　　【记者调查】：目前，住宅底层及居民楼内开办公司、设置诊所、餐饮及娱乐场所的现象并不少见，给小区造成了严重的噪音及环境污染。昨天，蒋先生打进电话说，他居住的小区内竟开了四五家餐厅和酒吧，那些餐厅酒吧通常会营业到凌晨，油烟大不说，来往客人的车子还乱鸣喇叭，吵得周边居民都无法正常休息。另一市民凌先生也表示，他所居住的小区内也开有娱乐场所，这些娱乐场所多数开在一楼铺面里，而前来消费的多半是小区外面的人。这样一来，人和车辆就增多了，小区的过往通道就显得极为拥挤，也埋下了安全隐患。

　　【市民支招】：对如何有效禁止小区内开办娱乐场所的问题，市民纷纷献计献策。许先生建议说，南宁市可以效仿上海的做法，对违反规定擅自改变物业使用性质的，可由区（县）房地产管理部门责令限期改正，并处以不同程度的罚款。法制办的一位工作人员说，工商部门可以通过不办理管业执照和加大处罚力度来达到制止的目的。

　　焦点四：关于露天烧烤摊去留

　　【建议】制定禁止露天烧烤食品的规定

　　【立法理由】：市民卢国隆在致本报的电子邮件中说：这些年来，随着南宁市城市建设和城市管理的“136”工程的推进，“中国－东盟博览会”落户南宁，争创“全国文明城市”活动的开展，南宁市的市容市貌、居住环境和生态环境得到很大改进，得到广大市民的交口称赞。

　　令人遗憾的是，每当入夜以后，散落在南宁市大街小巷的上千个夜市露天烧烤饮食摊点，就像毒疮一样侵害着南宁绿城的躯体：饮食摊点的食客划拳喝酒、掷骰盅、打闹喧哗，更有不良分子和酗酒者大吼大叫，令附近的居民饱尝夜不能寐的滋味；露天烧烤炉产生的二氧化碳、一氧化碳、苯比芘等有害气体，侵害着周边居民的生活环境和首府的大气环境质量；饮食摊产生的垃圾、油渍和污水，玷污着美丽的绿城；烧烤炉把附近的树木熏得枝叶发黄干枯，甚至死亡；饮食摊把宁静的公园、美丽的绿地弄得乌烟瘴气、面目全非。

　　【记者调查】：烧烤摊扰民、污染环境等问题一直是南宁市民反映的焦点。南宁市的不少街道，一到了晚上就成了烧烤一条街。南宁市建政路一小巷内的“烧烤一条街”已经存在好多年了，住在附近的居民王女士向记者大倒苦水：“我们每天都生活在油烟中，由于烧烤摊的油烟正对着客厅的窗口，家里所有家具、电器都是油腻腻的，几天不擦就是厚厚一层油垢。她告诉记者，烧烤摊每天都营业到深夜，噪音严重根本无法正常睡眠，几年下来都感觉有点神经衰弱了。”

　　【市民支招】：卢国隆建议，南宁市政府应像北京、上海、广州等城市学习，禁止在本市城区和近郊区、城镇的街道、胡同、广场、居住小区、公共绿地等公共场所烧烤食品，然后再进一步取缔夜市露天饮食摊。对违反规定露天烧烤食品的，责令停止违法行为，并处5000元以下罚款；对外地来务工经商人员无照经营从事露天烧烤食品的，对违反治安管理规定的应当予以收容遣送的，移送公安机关依法处理。此外，发动市民举报，并对举报人员给予相应奖励。编辑:杨东作者:文彩云 卢芯淼