荒唐！政府乱卖景区引资

　　地处山西吕梁市方山县境内的北武当山，是我国北方的道教名山。为发展旅游，方山县违反规定，将这个国家级风景名胜区整体转让给一家企业经营，企业又用违法的“以租代征”方式在景区土地上建宾馆，形成连环违规违法。

　　吕梁市是全国集中连片贫困地区，而方山县GDP又在全市排名倒数第二。

　　欠下巨债

　　政府将风景区转让给企业

　　“2001年以前，每年门票收入只有十几万元，仅够维持管理人员工资开支。景区开发了十几年，不仅没有大的发展，为修路还欠下了上千万元的债务。”景区管委会主任张瑞雪说，巨大的资金缺口，迫使方山县转变思路，寻求对外合作开发景区。

　　2002年10月，经四大班子研究，方山县政府与北京帅翎贸易有限公司签订了合同，将北武当山风景名胜区的管理权、建设权、使用权和收益权等经营开发权一次性整体出让，出让期为50年，开发范围为80平方公里。这一做法明显违背了“不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地”的国家规定。

　　在方山县政府与北京帅翎贸易有限公司签订的合同中，政府为这家企业提供了极其优厚的条件:“风景名胜区的门票收入，按照现行政策享受免税。如因政策原因需要纳税，政府将留地方的50%返还旅游公司……”

　　北京帅翎贸易有限公司董事长刘乃顺称，县里怕他不来投资，在商议合同条款时，“基本上是我提什么条件，他们就答应什么条件”。随后在当地注册成立了山西北武当山旅游开发有限公司(简称旅游公司)。

　　以租代征

　　企业违法在景区建宾馆

　　2003年至2005年，旅游公司与北武当镇下昔村、连家坡村、松窝村先后签订合同，违规租用三村160多亩土地，租期为50年。在未办理有关土地审批手续的情况下，2005年7月，占地60亩的真武山庄建成并投入使用，道教广场则建成停车场、售票房、接待大厅和一座公厕。

　　去年11月，山西省建设厅致函方山县政府，要求纠正转让经营权问题。

　　刘乃顺说，北武当山违规问题暴露后，他多次提出退回经营权，但方山县委、县政府则希望他继续投资，表示由县里帮助补办所缺手续。

　　对违规合同和违规开发，当地一些干部的解释是“发展冲动”:方山县太穷了，几乎是空守着国家风景名胜区的“金字招牌”。为吸引投资，只能“用足用活”政策。目前，当地政府已中止了违法合同，停止了道教广场的建设。

　　据新华社“新华视点”记者陈芳、王恒涛、陈忠华