努力让政策效应发挥到最大：记者专访省农委主任李嵘

　　本报记者 张桂英

　　本报记者 高明 摄

　　李嵘最近异常忙碌，几乎每天都要开会，每天都无法按时下班。他在接受记者采访时说，省委九届八次全会审议通过的《关于进一步加快县域经济发展的决定》（以下简称《决定》），为我省县域经济、乃至全省经济又快又好发展，创造了新的发展机遇。当前我们的中心任务就是加强与有关部门的沟通和协调，力促全会和《决定》精神的全面贯彻落实。抓落实细化实化好政策

　　《决定》含金量很高，最大的亮点是关于管理权限、财政、建设用地、金融服务、帮扶弱县和科技等6方面的支持政策。李嵘说，政策虽好，但落实到位才是关键。这些政策的落实，涉及中省直40多个部门。文件只确定了原则，提出方向性的要求，具体如何操作，还需出台实施细则。因此，最近我们正在忙碌的一件大事就是协调有关部门按照“责权统一、重心下移、能放都放”的原则，进一步明确哪些权限直接下放到县，制定出台力度大、可操作的具体放权政策；会同省农垦总局、省发改委、省财政厅等有关部门和单位，研究制定支持垦区发展、发挥垦区在新农村建设和县域经济发展中的示范带动作用的相关政策；另一方面，有关财政支持政策的具体细则，有关部门也正在研究制定中。

　　“细化、实化好政策，这是我们落实全会和《决定》精神的第一步，作为县域经济工作领导小组办公室，接下来，我们还将和有关部门配合，对政策的落实情况进行督察，确保不折不扣地把《决定》的政策意见落实到位，让政策效应发挥到最大。”李嵘对记者说。抓重点力争五个新突破

　　县域经济内涵丰富，具有区域性、综合性和开放性特点。李嵘告诉记者，只要抓住了县域经济的关键环节和核心，集中力量搞突破，也就把握了整个县域经济发展的全局。为此，下一步，我们将重点在五方面抓突破：一是在推进现代农业建设上抓突破；二是在实施“工业强县”战略上抓突破；三是在加快发展非公有制经济上抓突破；四是在推进城镇化进程上抓突破；五是在推进场县共建上抓突破。具体思路是：抢抓国家加大支持粮食主产区发展的历史机遇，充分发挥资源优势，推进农业机械化、标准化、规模化、产业化，特别要重点推进从农业县向工业县的转变；坚持把推进工业化作为增强县域经济实力的着力点，加快经济转型，培育区域支柱和特色产业，优化产业结构，搞好资源的加工和综合利用，提升发展层次，整合工业园区，集群式发展县域工业；大力扶持本地民营企业的发展，引进外地民营企业来发展创业。加大政策支持力度，放宽市场准入，完善社会服务体系，改善经济发展环境，为民营经济打造绿色通道；坚持科学规划、合理布局、循序渐进、突出特色，构筑以县城为龙头、中心镇为重点的新型城镇体系，培育城镇支柱产业，加强城镇基础设施建设，特别要加大对水源地保护和垃圾、污水处理等环保项目建设的支持；加快建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的场县长效合作机制，按照“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的要求，全面推进垦区和县（市）的宽领域、多方位的合作共建。

　　“推进农业县向工业县转变，是通过农产品精深加工业的发展壮大，逐步减小农业在国民经济中的比重，减少农民在人口中的比重。这是实现经济社会发展的必由之路。而我省，在发展农产品加工业上，有着得天独厚的优势。”采访中，李嵘特别强调，我省农业大省的省情实际和国家商品粮基地的战略地位，决定我省大多数县份都必须坚定地走依靠农产品加工发展县域经济的路子，走精深加工的路子，积极构造产业集群，努力形成农产品精深加工的产业带、产业区。这是以往一些县市的成功经验，也是分析省情实际得出的结论。抓试点提速新农村建设

　　目前，我省有些干部和群众存在等靠要心理、畏难情绪和急于求成思想，各级财政匹配资金难度大、不能及时足额到位、影响项目建设等问题。身兼省新农村建设领导小组办公室主任的李嵘对记者说，新农村建设的首要任务是生产发展，对我省各地来说，振兴县域经济就是生产发展的具体要求，同时，县域经济的振兴，也是实现“工业支持农业，城市反哺农村”的必要前提。发展县域经济与新农村建设是相辅相成、互利共赢的关系。因此，下一步，我们将进一步调动广大干部群众参与新农村建设的积极性和主动性，加快实施基础设施建设项目，着力解决农民群众最迫切需要解决的问题，确保“百乡千村”试点工作健康开展。眼下的当务之急有二：一是指导农民加强田间管理，采取有效措施，促进作物早熟，实现粮食生产、农业增效、农民增收；二是抓住当前生猪生产形势趋好的机遇，帮助养殖户尽快恢复生产、拓宽销售渠道，实现畜牧业增收。

　　谈到新农村建设，李嵘说，如何推进场县共建，更好地发展垦区的示范引带作用，发挥森工林区、油田、矿区的优势，整合各方资源，是我省急待破解的一个重大课题。这也是具黑龙江特色的优势。大机械优势和现代农业优势突出的农垦，是我省农业的优势，也是县域经济发展的优势。从农机作业开始，近年来，地方与农垦的场县共建规模不断扩大，领域不断延伸，目前全省已有27个县实施了场县共建，这种打破部门、区域、所有制的界限的发展模式，以资源共享换来的是互利双赢的硕果。而如何通过政策的引导，有组织地提升共建水平，在现有农机作业、科技共建、人才资源共享的基础上，实现农业产业化合作、小城镇共建以及新农村建设等方面的新突破，加快区域经济一体化进程，是我们需要面对并尽快攻克的重点。