山西省环保局近日宣布：因孝义市环保局对辖区内环境保护工作监督管理不力，对违法建设项目没有及时制止和上报，暂停孝义市建设项目环境保护审批权，直到整改达到环保要求。这是山西省首次采取暂停环保项目审批的处罚措施，也是到目前为止山西省在环保方面采取的最严厉的手段。
（《中国青年报》9月9日报道）
然而笔者以为，山西省环保局的这一处罚严厉固然严厉，却并不一定严肃！
何为不严肃？报道告诉我们，山西省环保局“指控”孝义市环保局“对辖区内环境保护工作监督管理不力，对违法建设项目没有及时制止和上报”。那么，根据这种“指控”，应该如何认定责任呢？依常理来说，它显然是工作人员的责任，是失职，甚至可以说是渎职。如此，受到处理的当然应该是孝义市环保局的工作人员，比如局长或某具体项目的负责人。我们可以代山西省环保局来拟定一个合乎常理的处罚意见，那么可以是“免除孝义市环保局局长职务”，或者“开除孝义市环保局局长公职”，甚至将其移交司法机关处理。然而山西省环保局并没有这样做，他们完全置工作人员的责任于不顾，而把处罚的矛头指向了“指控”中根本就没有涉及、事实上也纯粹就是一个无辜者的“审批权”！这样的处罚，即使再严厉，但哪有什么严肃性可言呢？
这种“严厉”的处罚，也是有悖于常理的。由于“审批权”成为了代罪的羔羊，处罚对于孝义市环保局的工作人员来说，根本就说不上什么严厉。如果抛开某些潜规则的因素———比如在审批中寻租之类的因素，我们甚至可以说他们没有在这样的处罚中受到任何损失。那么，上述处罚的严厉体现在哪里呢？它只是体现在影响孝义市经济的发展上。即孝义市经济发展的成本可能被人为的提高。至于它能否起到改善孝义市环境保护工作的作用，那恐怕也是一个未知数。因为级别更高的权力，并不一定便意味着失职甚至渎职减少的必然性。
