2006年土地调控政策回顾

　　■5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出了促进房 地产业健康发展的六项措施（国六条），在土地方面要求科学确定房地产开发土地 供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。

　　■5月29日，国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（九部委十五条意见），对“国六条”进一步细化，在土地方面要求保证中低价 位、中小套型

普通商品住房土地供应，及加大对闲置土地的处置力度。

　　■7月6日，建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，其中提出年度土地供应计划中已明确用于中低价位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用权的居住用地，应当主要用于安排90平方米以下的住房建设。

　　■7月24日，国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知 》，表示设立国家土地总督察及其办公室，并向地方派驻九大国家土地督察局，全国省（区、市）及计划单列市的土地审批利用全部纳入严格监管。

　　■7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署进一步加强土 地调控工作。会议上提出，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。还调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用 税征收标准和耕地占用税征收标准，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。

　　■8月1日，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和 《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有 土地使用权的范围作了细化，并建立国有土地出让的协调决策机构和价格争议裁决 机制。

　　■8月6日，国土资源部针对当前土地管理中存在五大问题推出五大措施：一 是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使 用费缴纳标准。四是统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。五是加大建设 用地取得和保有环节的税收调节力度。

　　■9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。《通知》指出，为进一步贯彻科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施。《通知》指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。 （谭辑）