◎本报评论员吴志刚
【题由】服刑期间，不穿囚衣，不吃囚饭，可以出入宾馆酒楼接受宴请，可以回家过夜，服刑犹如外出度假……这就
是原成都市金牛区副区长马建国的监狱生活。因涉嫌向监狱长、监狱刑罚执行科长等多名监狱司法工作人员行贿30多万元，
马建国被检察机关提起公诉。
利用职务便利，将公款5300万元挪用给自己的私营企业使用，给国家造成重大损失的巨贪马建国被判处有期徒刑
15年，这本应是他应得的惩罚。然而，有钱能使鬼推磨，马建国通过向监狱长等人员行贿30余万元，把坐牢变成了住宾馆
。
司法是保障社会公平与正义的最后一道防线，刑罚是这道防线的主要执行方式，服刑者马建国用“糖衣炮弹”把这道
防线轰得支离破碎，最直接的恶果就是民众对司法正义的质疑：连司法都腐败了，公平和正义还能借由何种途径降临到普通公
众的身边？所以，马建国行贿监狱长一案的被提起公诉，还的不仅是法律的清白之身，更是公众对正义的信心重构。
马建国事件并非独一无二。最近两年，作为在全国影响较大的监管场所职务犯罪案件，就有贵州省宁谷监狱原监狱长
吴永刚等8人受贿、徇私舞弊违法减刑案，海南省乐东监狱第四监区原区长张同泽多次收受服刑人员贿赂案等。这些案件的曝
光并非坏事，至少可以警示我们：司法监管还存在不少漏洞。
首先，作为法律惩罚体系的执行者，监狱自身的司法行为谁来监管？是否监管到位？
司法腐败的本质仍是权力的腐败，只要哪里存在不受制约的权力，腐败就不可避免。比如震惊全国的辽宁“虎豹”案
中，因故意杀人罪、流氓罪和非法拘禁罪判处死缓的黑社会老大邹显卫，通过“两减一保”，只坐了5年牢就逍遥出狱。防治
保外就医中的司法腐败，必须变保外就医中的“绝对权力”为“相对权力”，只有实现监管与审批的分离，权力与责任的一致
，腐败方可遏制。
目前，我国刑罚执行权由人民法院、公安机关和监狱管理部门分别行使。其中死刑、罚金、没收财产的执行权由人民
法院行使；管制、拘役和一年以下有期徒刑等刑罚的执行以及罪犯保外就医、缓刑、假释的监督考察由公安机关负责；无期徒
刑、一年以上的有期徒刑和死刑缓期执行的刑罚由司法行政机关执行。这种刑罚执行主体多元化、分散化的状况不仅造成了司
法资源的浪费，而且不利于在侦查权、审判权、执行权之间形成相互监督制约机制，不利于刑罚执行的统一管理和监督。
从这个角度来说，在行政上建立统一的司法执行体系，在执行过程中坚持监管与审批分离原则，应该提上我们司法改
革的议事日程。
其次，马建国事件说明，司法腐败其实就是吏治腐败。
法官、监狱长看似是一位司法官员，但从其产生任命程序来看，他们在事实上仍然被作为一个“行政官员”管理本系
统的人和事，权力寻租牟利成为其中不坚定分子的堕落轨迹。司法官员腐败了并不可怕，可怕的是因为腐败而成为司法官员。
众多个案提醒我们，“吏治腐败”是比“司法腐败”更可怕的“腐败”，要革除“司法腐败”，首先就要割除司法行政化的病
灶，并优先解决作为源头的“吏治腐败”，舍此别无他途。
