本报特约评论员朱新美
题由：深圳作为公安部公安专业化改革试点，公安系统现有工作人员将分为三类：警察、文职和雇员。这样，深圳公
安将打破目前参照机关干部执行的行政职务晋升“单轨制”，警察待遇不再由行政职级决定，而根据工作年限、工作绩效进行
专业定级，以解决目前公安系统大部分干警职务不上、工资不加的弊端。(9月9日《深圳商报》)
常听干公安的朋友说，有不少很有能力的警察，工作也勤勤恳恳，有的更是为了案件的侦破而熬白了头，但只是因为
这些同志，要么工作在基层起点低，要么有点个性为领导所反感，要么人际关系不是很好，要么不会跑不会送，要么受职数限
制，所以，永远是“我是一个兵”。职位上不去，工资自然也就上不去，很多的权利也就享受不到。看着后来者房子、车子、
票子都好过你，再怎么马克思主义，心里也总有不平衡的时候，再怎么兢兢业业，有时也没法激励自己。单一的价值观，使得
千军万马挤独木桥，把一个原本纯洁的和谐的队伍，搞得鸡犬之声相闻，老死不相往来。
现在好了，深圳公安改革，实行以工作年限和工作绩效进行专业定级，将从根本上解决“公安系统大部分干警职务不
上、工资不加的弊端”，更有效地激励警察人尽其才各尽其责，重建起符合公安机关各类人员特点的分类管理机制、专业化的
发展机制以及符合岗位特点的长效激励机制。我以为，深圳市公安专业化改革，是一种制度创新，也是对中国传统熟人社会的
一种挑战。
在赞赏深圳公安系统专业化改革的同时，也让人感到些许疑惑。
首先，打破行政职务晋升“单轨制”，警察待遇不再由行政职级决定，是否有违《公务员法》。《公务员法》规定，
国家实行公务员职位分类制度，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。如果深圳公安出离了公务员系列自
当无话可说，但问题是，既是公务员，又不按《公务员法》操作，这样的改革，应该理解为一种突破，还是一种违背呢？
其次，深圳公安的改革首先要将“公安系统现有工作人员将分为三类：警察、文职和雇员”。警察和文职人员自不必
说，但雇员至少有三个特点：一是要与受雇单位签定合同，只要不称职随时可以解雇；二是工资没有确定的标准，《深圳市机
关事业单位雇员管理试行办法》规定，高级雇员的待遇将执行一人一议，上不封顶、下不保底的原则；三是雇员一般不具有行
政职务，不行使行政权力，也不占用行政编制。深圳公安中划分出来的“雇员”是属于公务员，还是非公务员呢？
应该说，深圳公安专业化改革是具有突破性意义的，只是公安本身就是执法的，所以，改革之重应让法律能够承受。
