柔性理念量化刚性指标 玄武区建和谐社区新探索

　　【龙虎网报道】和谐社区，是和谐社会构建的基础。那么，什么样的社区才是“和谐社区”？一直为全国社区建设开道的南京市玄武区又有新探索。

　　社区和谐度91.2%从何而来

　　9月3日，记者在锁金村街道服务中心的橱窗内看到一个数字，社区和谐度：91.2%。

　　这个数字从何而来？街道办事处副主任刘秀娟说，去年6月，街道广泛听取专家和居民意见，制定了《和谐社区评价标准》。这个数字就是按照标准计算而来。

　　以标准化文本对构建和谐社区提出评价准则，在全国是一个创造。这个标准已被国家民政部作为和谐社区建设蓝本进行推广。

　　记者细读《评价标准》，柔性理念在这里量化为一项项刚性指标。标准从民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等8个方面，规定了和谐社区的评价要求。评价指标共有34个类别101个小项，每个类别和项目都有对应的量化分值。比如环境部分规定，新社区和老社区绿化用地分别要达到30%和25%以上，社区内企业油烟排放和噪音污染必须符合环保要求……

　　每半年由专家组和居民代表按照标准对每个项目打分，和谐度=专家测评值×60%+居民满意度×40%。80分以上为和谐社区，90分以上为和谐示范社区。

　　评价标准促使锁金村这个社区建设老典型在提高百姓幸福指数上再下功夫：30个街道干部经过培训，拿到“高级心理保健师”证书，每周定期到街道9个社区心理咨询室听社区居民的“悄悄话”；“万家帮服务在线”与卫生院、超市、汽车出租公司等几十家单位连线，为驻区居民提供各种“配送”服务……标准实行1年，两次测评，社区和谐度均在90%以上。

　　社区互助拉长“最短的一块板”

　　9月4日中午，记者跨进新街口街道“香铺营一家亲邻里中心”。一楼近百平方米的互助社服务大厅内，登记就业的、要求技能培训的、寻求资助的，络绎不绝。靠墙两排橱柜里，陈放着铅笔盒、练习簿等学习用品和一摞摞叠放整齐的衣物。互助社社长方芳告诉记者，这是暑期结束前社区居民捐赠来没有发放完的。打开登记簿，谁家捐了什么，谁家领走了什么，清清楚楚，其中23个大中小学生开学前共得到学习资助费6300元。

　　紧挨服务大厅，医保定点的社区医疗站更是热闹。针灸的、挂水的……几个部队退下来的军医一个接一个地接待病人，两个抓中药的护士更是忙得不亦乐乎。问医疗站管不管用，居民全都竖起了大拇指。住香铺营8号的许良黔说，过去90多岁的老妈看病，家里要来四五个人送她上医院，现在哪儿不对劲，打个电话，社区医疗站的医生就上门，若要挂水、打针，在医疗站借个小推车，1分钟就推过来了。而且医疗站只收药费，其他所有费用都不收。

　　新街口街道办事处副主任王礼铭说，香铺营是老小区，0.44平方公里，居住了5900多户，中低收入人群多，是城市中心地带的“贫民窟”。2003年8月，香铺营社区在全市率先成立“一家亲”互助社，倡导“我为人人，人人为我”，在政策保助、政府救助的基础上，通过社区互助，拉长社区中最短的一块“板”。两年多来，共接受社会各界捐赠近15万元，衣物3800多件，各类学习用品、日常生活用品价值5000多元，共捐助社区特困对象520人次，帮扶重病大病600多人次，资助社区特困家庭子女入学120人次，为社区居民提供互助服务1000余次。现在，社区互助社已在全区开花。

　　1500名党员义工为民服务7万小时

　　在后宰门街道北安门社区，每户居民家里都有一张“邻里守望卡”。

　　社区服务中心，记者随意拿过楼幢第二党支部的卡。卡的正面注明了支部书记、管段民警、5名党员义工、社区义工管理站的电话。下面是一行备注：本楼道内各住户的联系电话可到支部书记处查询（“本楼道”指的是12幢楼几百户人家）。卡的背面，在“你求我助，你忧我解，你难我帮，让我们的楼幢家园更温馨！”的话语下面，是四个“当你……”，然后是“总之，不管你在生活中碰到任何烦心事、难事、急事，只要需要帮助，请随时与我们联系，我们将尽己所能解决你的困难。”

　　后宰门街道工委书记张可道说，2003年9月，北安门社区在全省率先建立第一家社区党员义工服务站，现在全街道6个社区全部效仿。党员全部亮身份，共注册义工1500多人。根据义工特长，设定帮扶、维修、保健等9个公益岗位，由义工自行认领，与困难群众签订服务协议。目前全街道共结成助老对子41对、助残对子67对、助困对子104对，为社区居民提供1.6万人次、7万多小时服务。其中南京土壤仪器厂退休党员马静，自费8000多元购置理疗仪创立的“小草俱乐部”，一年来义务为街坊邻居做理疗1000多小时，成为社区服务的亮丽品牌。