以商业保险破解水污染赔偿困局

　　以商业保险破解水污染赔偿困局

　　湖南省岳阳县近日发生一起饮用水源受到砷化合物污染的事件，目前，肇事企业已被急令关停，污染源已彻底切断。环保总局有关负责人说，决不放过危害公众利益的责任人。（相关报道见A26版）

　　所谓不放过责任人，一是对其绳之以法，以儆效尤；二是提起民事诉讼，让责任人赔偿由此带来的重大损失。

　　追究刑事责任简单，但数万居民停水、河道水体污染，以及由此造成的一系列生态伤害，污染企业能否赔偿得起？究竟该如何赔？

　　黄河污染、吉林松花江污染、广东北江污染，近年来频频发生的重大环境污染事故，一次次给我们敲响用水安全的警钟。但是，在这些重大污染事故中，由于污染损害赔偿数额往往比较巨大，可能远远超过企业本身的价值。如果受害者只能通过诉讼请求污染企业赔偿损失，将很有可能得不到充分、及时的赔偿。比如，去年4月沱江污染事故发生后，针对赔偿问题，四川省领导曾表态称，如果现在就让引起事故的川化集团垮掉，它也就丧失了赔偿能力，集团公司和股份公司8000多名职工将面临失业。

　　如此一来，我们面临的其实是两难的尴尬：赔偿是应该的，真让他赔偿却又未必赔得起。

　　作为社会稳定体系的重要组成部分，通过分散风险以维护社会稳定是保险业的一大功能。因此，我们不妨通过建立环境保险、环境基金等风险分散制度，利用商业保险的体制来分散风险，使得环境污染损害赔偿的风险不仅仅由企业单独承担，从而保障受害人可以得到及时、充分的赔偿。

　　作为一种预防体系，这样一来不但可以使企业规避了类似灾难的风险，同时，既然保险公司有了赔偿的风险，进行市场化的日常监督也就具有了一种主动性。保险公司参与企业安全生产的监管、主动预防和堵塞安全漏洞，可以弥补环境监管不力的问题，客观上可以减少灾害的发生。

　　高君波