民办养老院床位空一半

　　本报记者 季佳莹

　　【现状调查】

　　公办要预约 民办空一半

　　目前，哈尔滨市拥有各类养老机构109家，床位5260张，其中公办养老机构约有2000张床位，入住率达82.6%—90%，社会和个人兴办的养老机构入住率仅为50%。

　　尽管现在哈尔滨市的养老机构中民办养老院的床位居多，但由于政府兴办的养老机构投入较大，设施条件和服务比较好，所以受到更多老年人的青睐。今年春节过后，市第一社会福利院甚至出现季节性入住高峰，入住需预约登记。公办养老机构除保证食宿等基本需求外，还能提供文娱设施及医疗护理服务，大多设有活动室、阅览室、理发室、健身房、小卖部、阳光厅和室外活动场所等。在医疗服务方面，有的设有老年康复中心，配备医疗设备和专业医护人员，有的配备了医护人员和常用药，有的与邻近医疗单位签订医疗合作协议。

　　由于入住率不高，大多民办养老机构经营状况处于维持状态。据有关部门对哈尔滨市32家养老机构统计，个人办的20家养老机构中，10家经营持平，另有5家亏损。

　　民办养老院究竟差在哪？

　　同是养老院，只因“出身”不同，差距却如此之大，究竟是什么原因？

　　规模小设施差。目前哈尔滨市部分民办养老机构由于缺少资金投入，条件设施较差，有的居住空间狭窄，三四个人挤在十几平方米的房间里；有的只能提供住宿，没有娱乐设施和医疗护理配备。无论是居住面积、楼梯和无障碍设计，还是照明及卫生洗浴等，其硬件服务设施都难以适应和符合老年人生活的特殊需求，这成为很多老年人不愿意选择一些民办养老机构的重要原因。

　　服务水平较低。据统计，政府兴办的养老机构80%以上的工作人员接受过岗位培训，个人办的养老机构中接受培训的人员却不到20%；在服务人员配置上，政府办的养老机构工作人员（含雇用临时护工）与床位老人比例为1?誜3.1，个人办养老机构为1?誜5.8。

　　记者在调查中发现，一些民办养老机构在运营管理方面，缺乏有关部门的指导，对社会福利机构有关规定和老年福利机构的行业标准所知甚少。管理上无规范可循，随意性大，常采取家庭式的管理，服务的层次和水平较低。雇用的工作人员未经过任何培训，缺乏照料护理知识，业务生疏，服务简单粗放，容易导致养老机构与入住老人之间的矛盾，甚至产生一些民事纠纷。

　　【专家观点】

　　1000000:5000凸显市场前景

　　有关专家认为，随着人口老龄化、“421”家庭结构的出现以及空巢家庭增多，社会化养老的趋势越来越明显，需求也越来越大。目前哈尔滨市的实际状况远远低于国家规定的“十五”期间提出的每千名老人拥有10张床位的标准，距“

　　【政策点击】

　　引导社会力量兴办养老机构

　　日前，哈尔滨市出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，按照《实施意见》要求，哈尔滨市将引导和支持社会力量兴办各种类型的老年公寓、养老院、敬老院、托老所，鼓励下岗失业人员和城镇复员转业退伍军人创办家庭养老院、托老所。街道、社区也将积极创造条件，制定社区规划，大力兴办老年公寓、托老所、日间照料室、老年护理站等养老服务机构。

　　鼓励社会资金兴办养老服务业。哈尔滨市将建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补助、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

　　支持兴办老年护理医疗机构。哈尔滨市将以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为依托，积极开展老年人康复、护理和临终关怀等家庭服务业务，并将有计划地在中等职业学校增设养老服务相关专业课程。

　　对非营利性养老机构给予“民办公助”补贴。对社会力量兴办的非营利性养老服务机构，除在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电、用燃气等方面与政府兴办的社会福利机构享受同等待遇外，政府还将研究出台按照床位数和实际收养人数给予建设或运营补贴的“民办公助”办法。还将通过养老服务社会化试点活动，摸索经验，逐步在全市推广对社区“三无”、低保、高龄病残和独居空巢等特殊困难老年人，实行助养补贴、购买服务的办法。